原告杨某，男，X年X月X日出生。

委托代理人旷某某，怀化市X区诚誉法律服务所法律工作者。

委托代理人洪某某，怀化市X区诚誉法律服务所法律工作者。

被告怀化市规划局鹤城分局。

法定代表人王某,男，局长。

委托代理人丁某某（特别授权）,怀化市规划局法规科科长。

原告杨某不服被告怀化市规划局鹤城分局规划行政确认一案，向本院提起诉讼。本院于2011年10月27日受理。

原告杨某诉称,被告于2011年8月29日对原告居住的楼顶遮雨棚鉴定为违法建筑，认定该建筑无法采取改正措施消除影响，同时还建议按《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条处理。原告认为，被告不具有城市建设项目违章建筑规划鉴定的主体资格，只有怀化市规划局作出的鉴定才有效。原告仅仅只是为了避免住房漏雨，并不影响市容、安某、交通，不是非法建筑，而且也不是可以办证的范围，被告将其鉴定为违法建筑显然不当。请求撤销被告作出的怀鹤规鉴字x号《怀化市城市建设项目违章建筑规划技术鉴定书》。

本院认为，怀化市城市管理行政执法局因原告在屋顶构建防雨棚的行为，按照职能分工规定请求被告对原告构建的防雨棚出具规划鉴定意见。被告为配合城市管理执法机关进行调查出具的规划技术鉴定书，属二者之间往来的内部公文，并不向行政相对人作出，该鉴定只是城市管理执法机关作出处理的一个证据。因此，被告出具的规划技术鉴定书不属于可诉的具体行政行为，故原告的请求事项不属于行政审判权限范围，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(一)项之规定，裁定如下：

驳回原告杨某的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。

审判长刘佳颖

审判员罗志坚

人民陪审员罗德田

二0一一年十一月十一日

书记员杨某华

附相关法条：

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：

（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；

（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；

（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；

（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；

（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；

（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；

（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；

（八）起诉人重复起诉的；

（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；

（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；

（十一）起诉不具备其他法定要件的。

前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。