成都市龙泉驿区人民法院
行政判决书
(1997)龙行初字第X号
原告吴某某，男，一九九六年十一月十三日出生，汉族，住（略）。
法定代理人罗某某，女，一九七六年二月一日出生，汉族，农民，住（略），系原告吴某某之母亲。
委托代理人吴某英，拱辰律师事务所律师。
被告龙区X镇人民政府。住所地：龙泉驿区X镇。
法定代表人邱某某，该镇镇长。
委托代理人游某某，该镇副镇长。
原告吴某某要求被告龙泉驿区X镇人民政府履行户口登记职责，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告法定代理人罗某某、委托代理人吴某英，被告委托代理人游某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告父母于一九九七年四月二十日向被告申报原告的户口登记。被告认为按照同安镇人民政府同府发(90)X号文件和同府发(97)X号文件的规定，原告不能在被告处申报户口登记，拒绝对原告的户口申报予以登记。
原告吴某某诉称，依据《中华人民共和国户口条例》第七条规定，婴儿出生后一个月内由户主、亲属、抚养人或邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记；国务院国府发(82)X号文件《国务院批转公安部关于解决有关农村落户问题的请求的通知》第三条规定，要坚持新生婴儿随母落户的原则；《四川省保护妇女儿童合法权益的若干规定》第一条的规定：男女登记结婚后，根据双方约定，女方可以成为男方家庭成员，男方也可以成为女方家庭成员，符合户口管理规定的应准予落户。被告责令原告母亲罗某某结婚后将户口迁出同安镇，原告不准在同安镇上户是违反上述规定，是不合法的。同府发(90)X号文件和(97)X号文件的内容是与上述法律法规相抵触的，是没有法律效力的。被告是经法律授权的户口登记机关，对原告的户口申报应予登记。请求人民法院判令被告限期对原告户口申报予以登记。
被告龙泉驿区X镇人民政府辩称，依据同安镇同府发(90)X号文件《关于对全乡在办理户口迁进迁出过程中若干问题的处理的决定》的第一条、第二条规定，同府发(97)X号文件《同安镇人民政府关于户籍管理有关规定的通知》第一条规定，原告母亲罗某某不符合招郎上门条件，原告父亲吴某安是重庆市忠县农民，原告父母结婚后，原告母亲罗某某的户口必须迁出同安镇，其小孩不能在同安镇上户。原告父母为了达到原告能在同安镇上户，规避同府发(90)X号、(97)X号文件的规定，不依照《中华人民共和国户口登记条例》规定的小孩应出生后一个月内申报户口登记，而是在原告出生五个月后，在原告父亲吴某安迁入同安镇小城镇落户后才向被告处申报登记。被告对原告的户口申报不予登记是正确的，是按规定办事的。原告应在重庆市忠县申报户口登记。请求人民法院依法判决原告严格执行户口管理条例及规定，去重庆市忠县申报登记户口。
经审理查明，被告是龙泉驿区X镇行政辖区内的户口登记机关。原告母亲罗某某是同安镇X村X组农民。原告父亲吴某安是重庆市忠县农民，一九九七年一月二十七日将户口迁到被告处登记为小城镇户口。原告于一九九六年十一月十三日出生。一九九七年四月二十日，原告父母持原告出生医学证明、独生子女证、一孩生育证等第二联以及村、组同意入户的证明等有关申报材料到同安镇申报户口登记。被告以其违反同府发(90)X号、(97)X号文件的规定为由，不予登记，认为原告父母均为农村人口，原告母亲不具备招郎上门条件，结婚后应将户口迁出同安镇，故原告不能在同安镇申报户口登记。
本院认为，被告据以不为原告登记户口的同安镇人民政府同府发(90)X号文件、(97)X号文件，未经法律法规授权，而且其内容与《中华人民共和国户口登记条例》、《四川省保护妇女儿童合法权益的若干规定》相抵触，不具备法律效力。依据《中华人民共和国户口登记条例》第三条的规定，被告是龙泉驿区X镇行政辖区内的户口登记机关，依法应履行户口登记职责。依据《中华人民共和国户口登记条例》第七条、国务院国发(82)X号文件第三条的规定，原告向被告申报户口登记是符合法律规定的。被告作为法律授权的户口登记机关，对原告的户口申报予以登记是其法定职责。被告未履行其法定职责，原告要求被告限期履行法定职责的请求，本院予以支持。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)、第(三)项的规定，判决如下：
撤销被告龙泉驿区X镇人民政府对原告吴某某的户口申报不予登记的行政行为；限被告龙泉驿区X镇人民政府在本判决生效后一个月内另行依法作出具体行政行为。
本案案件受理费50元，由被告承担。其他诉讼费150元，原告承担100元，被告承担50元(被告承担的案件受理费50元，其他诉讼费50元，共计100元，已由原告垫交，被告在履行对原告的户口登记时一并将此款付给原告)。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判长李浩
代理审判员陈健
代理审判员单周标
一九九八年三月十六日
书记员何莉
