原告吕x，男，32岁，汉族，住淮滨县X镇X街。

委托代理人张xx，系河南全为律师事务所律师。

被告张xx（又名张x），男，1979年生，汉族，农民。住淮滨县X村。

被告王xx（又名王x），女，30岁，系被告张xx之妻。住址同上。

委托代理人张xx，系王xx丈夫。

二被告共同委托代理人余x，系河南正声律师事务所律师。

原告吕x与被告张xx、王xx土地转让合同纠纷一案，于2010年8月16日起诉来院，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吕x及其委托代理人张xx，被告张xx及被告的委托代理人余x到庭参加诉讼。被告王xx经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。

原告吕x诉称，2010年4月22日，原告与被告签订土地转让协议，协议约定被告将其一宗土地转让给原告，转让费17.5万元，2010年4月23日原告将转让费给付被告。事后得知，该宗土地被告没有合法手续，为此，依法起诉，要求1、确某、被告转让合同无效。2、被告退还原告土地转让款17.5万元。3、被告赔偿原告损失。4、承担案件受理费及其他费用。

被告张xx辩称，1、该宗土地是原告与他人合伙购买，原告自己起诉没法律依据；2、该土地在原告购买时就知道是集体性质的土地，当时口头约定以后有什么问题与二被告无关。请法院驳回原告的诉讼请求。

被告王xx未作答辩。

原告向法庭提交证据有：1、转让协议一份。2、收条一张，证明原、被告之间的土地转让事实，及被告收到原告的转让款17.5万元。转让协议虽然是原告与他人合伙购买，但其他人退出，由原告一人给付被告购买款。被告对转让协议有异议，认为其中少了一句话，即“政府征收此地与卖方无关”。

被告提供证据有土地转让协议一份，原告质证认为，协约上“符加—政府征收此地与卖方无关”是被告后来自己加上去的，签约当时没有此条，原告对该句话不认可。

本院当庭调查了证明人彭x，证实签约时是彭x与原告合伙，签约后付转让费前彭x看到被告加上的那句话退出了，由原告吕x一人受让付款。

本院根据双方当事人的举证、质证及诉辩意见，对本案事实确某如下：

2010年4月22日，原告与案外人彭x共同与被告王x（王xx）签订土地转让协议，以17.5万元价格转让王xx与张xx的空宅地一处，该宗土地为集体所有。签订协议时，原告先交5万元定金。次日，被告交约时加上一句话“政府征收此地与卖方无关”，彭某看到此条内容后，当即退出，而由吕x个人于2010年4月27日交付给被告转让费17.5万元。后因原告得知此宗土地在政府城镇X区内，被告也没有合法的土地使用权手续，故而原告认为双方协议是无效的，被告应退还原告土地转让费，并赔偿原告损失。

本院认为，被告所转让的土地直到庭审结束，被告也没有提供合法的证件手续，该宗土地依法不得进行转让。原、被告的转让协议违反了法律的强制性规定，其协议依法无效。无效的合同自始没有法律效力，原告应将土地退还被告，被告应退还原告给付的转让费17.5万元。至于原告要求被告赔偿损失，因没有提供相关证据，且签约时双方均有过错，对此诉求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，判决如下：

一、原告与被告所签订的土地转让协约无效。

二、被告于本判决生效后十日内退还给原告土地转让款人民币17.5万元。

三、驳回原告的其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费3800元，由被告张xx、王xx负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。

审判长吕树利

审判员袁玲

审判员余玉乐

二○一一年一月十九日

书记员张清峰