湖南省常宁市人民法院
民事判决书
（2009）常民一初字第X号
原告葛某，男，X年X月X日生，汉族。
委托代理人邓国荣，湖南明正律师事务所律师。（特别授权，下称“原代”）
被告常宁市X镇X村民委员会。
负责人毛某某，该村主任。（缺席）
原告葛某为与被告常宁市X镇X村土地使用权经营合同纠纷一案，于2009年12月21日向本院提起诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2010年3月9日公开开庭进行了审理。原告葛某的全权代理人邓国荣到庭参加了诉讼，被告常宁市X镇X村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告葛某诉称：原被告于2006年5月6日签订《土地使用权承包经营合同》，合同约定：原告承包被告800亩荒山，租金每亩8元，租金从2007年1月1日开始计算，原告在合同签订后当月付清了土地成本款6400元及土地管理费4800元，但被告至今只提供了202.77亩荒山给原告使用。给原告造成了巨大经济损失，为此，特向法院提起诉讼，请求依法判处。
原告为支持自已的主张，提举了如下证据：
证据1、《土地使用权承包经营合同书》，证实原、被告于2006年5月6日签订该合同。
证据2、收条，证实被告于2006年5月6日收到原告800亩土地承包款6400元。
证据3、荒山租金发放决定表，证实被告只按约提供了202.77亩荒山给原告使用，属部分履行合同。
证据4、合同书及管理费收条，证实被告原负责人毛某流于2006年6月7日收到原告种植树管理费定金800×6=4800元。
证据5、协调记录，证实2008年9月8日原、被告在三角塘镇政府主持调解的情况。
被告常宁市X镇X村委员会未作书面答辩。
经审理查明，双方当事人无争议的事实如下：
原被告于2006年5月6日签订《土地使用权承包经营合同》，合同上加盖的是常宁市X镇X村支部委员会的公章。该合同约定：原告租赁被告荒山800亩，每亩按8元/年计算租金，租期30年，租金按年支付，以后每五年递增5%。管理费一次性支付，按每亩6元计算，共计4800元，合同签订后，原告方按约如期支付了一年的土地租金6400元和全部管理费4800元，收取上述费用时在收条上加盖了被告常宁市X镇X村民委员会的公章。被告只部分履行了合同，交付了202.77亩荒山予原告使用,其余土地未按约履行,经原告方多次请求被告按约履行,被告以种种借口不予履行,经请示常宁市X镇人民政府,双方于2008年9月8日在常宁市X镇人民政府主持下进行协调,被告同意在2008年10月15日将余欠的荒山租金及管理费共计5359.06元退回给原告,但被告也未按该协调意见履行。
本院认为：原告与常宁市X镇X村支部委员会于2006年５月６日签订《土地使用权承包经营合同》系双方的真实意思表示，且该合同不违背国家相关法律的规定，在该合同履行期间，在收取原告给付的租金和管理费时是以本案被告常宁市X镇X村民委员会的名义收取的，应视为被告常宁市X镇X村民委员会对该合同效力的追认，且原被告双方签订的合同系有效合同。合同一经签订，双方就应自觉履行。本案被告常宁市X镇X村在合同签订后在部分履行了合同后拒绝按合同履行，应负该案的全部责任，现原告方不愿再就未履行的部分继续履行，其诉讼请求法院应予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条、第一百三十四条第一款第（四）项、《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第（三）项、第九十四条第一款第（二）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条的规定，判决如下：
由被告常宁市X镇X村民委员会返还给原告葛某土地租金及管理费6559元。
如果上述被告未按本判决指定的期间履行给付金钱以外，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50元，由被告常宁市X镇X村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审判长谷文军
审判员谭彦嗣
代理审判员易晖
二0一0年三月二十日
书记员廖清平
相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。
第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。
公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。
没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。
第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：
(四)返还财产；
《中华人民共和国合同法》
第九十一条第一款第（三）项有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（三）债务相互抵销；
第九十四条第一款第（二）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百三十条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
