上诉人（再审原告、一审原告）务某某，女，1950年出生

被上诉人（再审被告、一审被告）杞县人民政府。

法定代表人李某某，县长。

被上诉人（再审第三人、一审第三人）河南省杞县高阳供销合作社，下称高阳供销社。

法定代表人陈某某，主任。

务某某诉杞县人民政府（下称县政府）土地管理行政登记一案，杞县人民法院于2010年10月15日作出（2010）杞行再字第X号行政判决。务某某不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2011年1月5日公开开庭审理了本案，现已审理终结。

一审被告县政府于1993年8月9日为高阳供销社颁发了杞国用（土证）字第x号国有土地使用证，载明：土地使用者高阳供销社，地址杞县X村内，用途建供销社，东邻大街，西邻南段为坑，北段为胡同，南邻胡同，北邻东段为商业街，西段为住宅，用地面积为2082平方米（下称被诉具体行政行为）。务某某不服，于2007年4月26日提起行政诉讼，请求撤销被诉具体行政行为。杞县人民法院于2007年8月31日作出（2007）杞行初字第X号行政判决：撤销县政府于1993年8月给高阳供销社颁发的x号国有土地使用证。高阳供销社申请再审，杞县人民法院于2010年2月2日作出（2010）杞行监字第X号行政裁定，裁定对本案进行再审。

再审查明，争议地位于杞县X镇X村，东邻高阳村X街，北邻高阳供销社东大门，西邻高阳供销社院，南邻高阳供销社房屋。争议地上原有务某某家瓦房四间，草房二间，务某某现持有杞县人民政府于1952年为其父务某德颁发的河南省土地房产所有证，该证显示争议地面积为0.276亩。1967年，高阳供销社占用了原审原告家的房屋宅基，后将房屋拆除，另建房屋，原告现占用其中两间房屋。1993年，县政府为原审第三人颁发了x号国有土地使用证，该证显示东邻大街，南邻胡同，西邻胡同、坑，北邻商业街，面积为2082平方米，该证范围包含了原审第三人占用原审原告家原来的宅基。2007年4月，原告诉第三人确认租赁合同无效一案中，得知第三人持有争议地的土地使用证。被告为第三人办证土地，权属来源为征用，提供有1970年因高阳供销社建房需要占用高阳村张治安、徐久成、刘贯一家的房屋，并签订有合同书。

另查明，1988年7月18日，中共杞县X乡委员会作出了关于务某氏房子宅基问题的处理意见：高阳供销社除1967年元月24日付给高阳村第二队壹仟元现金外，应再付给务某氏现金伍仟伍佰元作为赔偿，房产宅基归高阳供销社所有。务某氏若要求村委会批一处宅基，需从赔偿费中支付给所在村X组现金壹仟伍佰元。1988年9月12日，高阳供销社经领导班子研究同意乡党委意见，并报请县社批复。1988年11月2日，杞县供销合作社联合社作出批复，同意乡党委意见。1989年元月4日，高阳供销社对务某氏开出了伍仟伍佰元现金支票，用途为支房宅基地款，同日，务某氏在付款凭证上领款人一栏盖上了私章。

一审认为，1967年高阳供销社为扩大营业阵地，占用原审原告家房屋及宅基，双方形成纠纷，原审被告为原审第三人的颁证行为与原审原告有利害关系，原审原告具备本案诉讼主体资格。但原审第三人占有原审原告家房屋及宅基，已于1967年和1989年对其所属生产队和原审原告家进行了补偿，且对原审原告家的房产宅基已作出处理。原审被告为原审第三人的颁证行为未侵犯原审原告的合法权益，原审判决撤销原审被告的颁证行为显属不当。原审原告再审辩称其母亲务某氏从未领取过赔偿款，理由不足，不予支持。一审判决：一、撤销本院2007年8月31日作出的（2007）杞行初字第X号行政判决；二、驳回原审原告务某某的诉讼请求。

务某某上诉称：1.被上诉人非法占用上诉人家宅基，其称是国家征用，但没有县政府及其职能部门的征地文件；2.一审中，被上诉人及一审被告未提出抗辩证据，即使被上诉人提供了其他证据，但不是政府颁证时的证据，不能作为认定具体行政行为合法的证据；3.一审认定被上诉人已经给予上诉人家补偿是错误的，银行支票没有公章，也没有上诉人母亲接受钱款的证据，上诉人的母亲没用过务某氏这个章。被诉具体行政行为主要证据不足，事实不清，（2007）杞行初字第X号行政判决正确，再审判决错误。请求撤销一审判决，改判维持（2007）杞行初字第X号行政判决。

被上诉人县政府辩称，上诉在一审的起诉超过了法定期限且无正当理由；县政府为高阳供销社颁证事实清楚，证据充分，适用法律正确，再审判决正确。请求驳回上诉，维持一审判决。

高阳供销社辩称，高阳供销社征用上诉人家的房产宅基已经合法程序作出处理，置换成了相应的对价人民币6500元，钱款早已领走。上诉人对高阳供销社的原始账册无足够的理由辩驳，称其母亲未领款、未使用过“务某氏”印章无证据证明。请求二审驳回上诉，维持一审判决。

二审经庭审查明的事实和一审一致。

本院认为，关于务某某的起诉是否超过法定期限问题，被上诉人县政府称务某某起诉超过法定期限，但未提供证据证明。县政府1993年作出被诉具体行政行为，务某某称在2007年4月的民事诉讼中得知被诉具体行政行为的内容，其于2007年4月26日提起行政诉讼，并未超过法定起诉期限。

高阳供销社X年占用上诉人母亲家的房产宅基，已于1967年和1989年进行过处理，上诉人之母务某氏领取了补偿款。对该事实，高阳供销社提供了原始证据，且证据之间能相互印证。县政府为高阳供销社颁发国有土地使用证的具体行政行为，尊重历史，利于生产，并不违反有关法律、法规的规定。上诉人务某某称其母未使用过务某氏这一名称和私章、未领取过补偿款无证据证明，被诉具体行政行为未侵害其合法权益，务某某上诉理由不能成立。一审判决驳回诉讼请求正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人务某某负担。

本判决为终审判决。

审判长梁坤

审判员赵晓松

审判员王智剑

二Ｏ一一年一月十九日

书记员张景丽