确认申请人张老偏。

张老偏以中牟县人民法院（以下简称中牟法院）对查封财产不履行监管职责，导致其被查封财产遭到严重破坏和部分灭失，给其造成重大财产损失为由，向本院提出确认申请。

张老偏称，中牟法院在强制执行（2001）牟经初字第X号民事判决过程中，将其财产查封，但不履行监管职责，导致其财产在查封期间遭到严重毁坏和部分灭失；中牟法院虽然下达裁定书，终结了本案的执行，但至今没有送达裁定书，并对被查封财产予以解封。认为中牟法院不履行对查封财产的监管职责，造成财产损失的行为违法，请求予以确认。

本院查明，张庆鹏诉张老偏借款纠纷一案，中牟法院作出（2001）牟经初字第X号民事判决，判令张老偏偿还张庆鹏借款x元并支付利息。判决发生法律效力后，张老偏未自动履行判决确定的义务。2001年6月25日，张庆鹏向中牟法院申请强制执行，该院于2001年7月11日向张老偏送达执行通知书，限其三天内履行判决确定的义务。

2001年9月10日，中牟法院作出（2001）牟法执字第X号民事裁定，将张老偏的10间房屋和3间改为蝎子棚的房屋及12亩土地（位于占杨东郑汴路南）予以查封，查封期间不得转让和变卖。

中牟法院2001年10月29日执行笔录显示，执行员问及将评估查封的12亩土地及（旧）房屋时，张老偏称其就在现场住。

2002年7月25日，张老偏与张庆鹏协商将其位于郑汴路南郑庵镇X村柏油路东的予制厂计5373平方米的土地使用权归张庆鹏，折抵判决确定的借款x元及利息、诉讼费等费用，该土地上的附属物由张老偏于2002年8月10日至2002年11月10日止予以清除，费用由张老偏自理，超过规定日期，由张庆鹏清除，实际费用由张老偏负担。

中牟法院2004年元月10日执行笔录显示，张老偏表示去拆除二次，工钱400元未付，对这几间旧房不拆，放弃不要了；3月30日，张老偏伐了抵偿土地上的树木。

2004年3月1日，中牟法院发出公告，责令张老偏于2004年3月20日前将该土地上的附属物清除搬出，到期仍不履行，将依法强制执行，损失及费用由张老偏负担。到期后，张老偏仍未履行。在强制执行过程中，案外人中牟县X镇X村第二村X组于2004年4月8日提出执行异议。2004年4月16日，中牟法院作出（2002）牟民初字第X号民事裁定，驳回郑庵镇X村第二村X组的异议。

2005年1月6日，中牟县人民检察院作出牟检民行建字（2005）第X号检察建议书，以张老偏与张庆鹏之间实为买卖关系而非借贷关系，中牟法院（2001）牟经初字第X号民事判决认定事实有误、判决不当为由，建议中牟法院对该案进行再审。2005年11月20日，中牟法院作出（2006）牟民监字第X号民事裁定，决定对该案进行再审，并中止原判决的执行。2006年7月13日，中牟法院作出（2006）牟民再初字第X号民事判决：一、撤销该院（2001）牟经初字第X号民事判决；二、张老偏在判决生效之日起五日内，偿还张庆鹏借款x元及利息；三、驳回张庆鹏的其他诉讼请求。张庆鹏提起上诉后，本院于2007年9月27日作出（2007）郑民二终字第X号民事判决：驳回上诉，维持中牟法院（2006）牟民再初字第X号民事判决。

2008年元月2日，因中牟法院（2001）牟经初字第X号民事判决被撤销，中牟法院作出（2007）牟法执字第X号民事裁定，对该院（2001）牟经初字第X号民事判决终结执行。

本院认为，对执行行为是否确认违法，应对执行行为是否违反法律规定，并给确认申请人造成损害来进行审查。

中牟法院（2001）牟法执字第X号民事裁定决定对张老偏的固定财产10间房屋和3间改为蝎子棚的房屋及12亩土地予以查封，要求在查封期间不得转让和变卖，但并未禁止张老偏继续居住使用，中牟法院2001年10月29日执行笔录也显示张老偏在其财产被查封后仍在继续居住使用。

张老偏在与张庆鹏协商一致后，没有按约定自动清除地上附属物等，并表示对该旧房屋放弃不要，且其所主张的财产损失系案外人行为所致，并非法院监管不力造成。

综上所述，中牟法院在执行过程中，程序合法，所采取的执行措施并无不当，不存在对查封财产故意不履行监管职责的情形。张老偏的的请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的人民法院违法行使职权应承担赔偿责任的确认范围。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十一条及最高人民法院《关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第三条、第七条第（一）项的规定，裁定如下：

对中牟县人民法院的执行行为不予确认违法。

确认申请人如不服本裁定，可在收到本裁定之日起三十日内向河南省高级人民法院提出申诉。

审判长刘秋生

代理审判员王明哲

代理审判员董忠智

二0一一年一月二十一日

书记员郭凤彩