公诉机关长垣县人民检察院。

被告人吴某某（又名吴X），男，X年X月X日出生。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2010年6月2日被长垣县人民检察院取保候审，2010年11月17日被本院决定取保候审。

长垣县人民检察院以长检刑诉[2010]X号起诉书指控被告人吴某某犯玩忽职守罪，于2010年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长垣县人民检察院指派检察员李玲出庭支持公诉，被告人吴某某到庭参加诉讼。现已审理终结。

长垣县人民检察院指控：2008年至2010年3月份，被告人吴某某对辖区内违反《中华人民共和国城乡规划法》，未依法取得建设工程规划许可证开工建设的紫金苑、金桂苑小区房地产开发项目查处的过程中，不认真履行职责，未向局领导建议根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，按照工程造价的百分之五到百分之十进行罚款，只是责令停止施工，限期办理建设工程规划许可证，至少造成国家罚没收入损失x.42元。案发后，追缴罚款x元。公诉机关为证明上述犯罪事实，向法庭提供了被告人供述，证人证言，长垣县X乡规划局责令停止违法行为通知书，行政处罚相关手续，建设工程规划许可证档案，建设工程施工合同，监理日记，造成损失认定情况说明，长垣县规划局证明，河南省罚没收入统一票据，被告人身份证明等证据，指控被告人吴某某的行为已构成玩忽职守罪。案发后，被告人吴某某认罪态度较好，有悔罪表现，且已将国家损失追缴完毕，建议对被告人吴某某酌定从轻处罚。

被告人吴某某对长垣县人民检察院指控的犯罪事实供认不讳，请求从轻处罚。

经审理查明，2008年至2010年3月份，被告人吴某某对辖区内违反《中华人民共和国城乡规划法》，未依法取得建设工程规划许可证而开工建设的紫金苑、金桂苑小区房地产开发项目查处的过程中，不认真履行职责，未向局领导建议根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，按照工程造价的百分之五到百分之十进行罚款，只是责令停止施工，限期办理建设工程规划许可证，至少造成国家罚没收入损失x.42元。

另查明，案发后，已追缴国家罚没损失x.42元，上缴国库。

认定上述事实的证据有，证人陈XX、王XX、王X、田X、赵X、麻XX、王XX、于XX、邱XX、夏XX、石XX、李XX、王XX、武XX、赵X证言，长垣县X乡规划局责令停止违法行为通知书，行政处罚相关手续，建设工程规划许可证档案，建设工程施工合同，建设工程规划许可证副本，监理日记，造成损失认定情况说明，长垣县规划局证明，河南省罚没收入统一票据，被告人吴某某供述及身份证明等证据。以上证据均经当庭质证，予以核实，足以认定。

本院认为，被告人吴某某身为国家工作人员，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使国家遭受重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪，长垣县人民检察院指控的罪名成立，应以玩忽职守罪追究被告人吴某某的刑事责任。案发后，被告人吴某某犯罪情节较轻，认罪态度较好，有悔罪表现，且已将国家罚没损失追回，并已上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条、第三十七条之规定，判决如下：

被告人吴某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。

审判长林守连

审判员陈普民

审判员左民廷

二0一0年十二月二十四日

书记员吕鹏