公诉机关清丰县人民检察院。

被告人马某甲，男，X年X月X日出生。2010年4月27日因涉嫌犯玩忽职守罪被清丰县人民检察院取保候审，2010年11月25日因涉嫌犯玩忽职守罪被本院取保候审。现取保候审。

清丰县人民检察院以清检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人马某甲犯玩忽职守罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。清丰县人民检察院指派代理检察员孔鼐出庭支持公诉，被告人马某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明：2007年7月至2008年5月期间，被告人马某甲作为清丰县国家税务局古城分局税收管理员，在对清丰县荷丰工艺制品有限公司进行日常管理、巡查过程某，严重违反《税收管理员制度（试行）》、《河南省国家税务局税收管理员工作规范（试行）》的规定，不履行职责，致使荷丰公司虚开增值税专用发票39份，价税合计x.77元，从而骗取国家出口退税款x.09元，给国家造成直接损失x.10元。

上述事实，被告人马某甲在开庭审理过程某亦无异议，且有证人马某乙、范某某、刘某丙、陈某某、李某丁、王某戊、程某某、刘某己、王某庚、彭某某、张某某、刘某辛、李某壬证言，虚开增值税发票及退税情况复印件、税源巡查记录复印件、荷丰公司与扬州方隆进出口有限公司签订的虚假产品购销合同、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法〉的通知》及清丰县国税局证明等证据予以证实，足以认定。

本院认为，被告人马某甲作为国家税务工作人员，在税收征管过程某，玩忽职守，导致辖区内企业虚开增值税发票，骗取国家出口退税，致使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人马某甲自愿认罪，且其犯罪情节轻微，依法酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一、三款之规定，判决如下：

被告人马某甲犯玩忽职守罪，判处拘役六个月，缓刑八个月。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长李某武

审判员崔丽红

审判员韩清蓉

二○一○年十二月十七日

书记员林繁华