公诉机关武陟县人民检察院。

被告人樊某某，男，X年X月X日出生于（略）

被告人胡某某，女，X年X月X日出生于（略）。

被告人李某某，女，X年X月X日出生于（略）。

辩护人张某甲，河南龙源（略）事务所（略）。

被告人孙某某，女，X年X月X日出生于（略）。

被告人张某乙，男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人朱某某，河南龙源（略）事务所（略）。

辩护人刘某某，河南龙源（略）事务所（略）。

武陟县人民检察院以武检刑诉[2010]X号起诉书指控被告人樊某某、胡某某、李某某、孙某某、张某乙犯玩忽职守罪，于2010年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武陟县人民检察院检察员王学军、王斌、被告人樊某某、胡某某、被告人李某某及其辩护人张某甲、被告人孙某某、被告人张某乙及其辩护人朱某某、刘某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2008年10月李XX、宋XX（二人已被起诉）为了从中国建设银行焦作分行骗取贷款，由宋XX持其二人伪造的冯XX、张XX、荆XX的国有土地使用证、房产证申请材料，到武陟县房产管理局房地产监理所（以下简称监理所）申办冯XX张XX、荆XX的房屋所有权证。期间，任监理所初审测绘工作的被告人樊某某未到现场实地勘查、丈量，未核对房屋现状是否与申请相符，即出具测绘报告。负责初审的被告人李某某、复审的被告人孙某某、终审的被告人张某乙、审批的被告人胡某某，在初审、复审、审批、终审监督工作中，未发现申请人提交的申请要件不齐全或要件虚假，使冯XX、张XX、荆XX三人申请通过审批，导致宋XX通过虚假材料而取得冯XX、张XX、荆XX的房屋所有权证。之后，李XX、宋XX使用冯XX、张XX、荆XX的房屋所有权证办理了房产评估、抵押。2008年12月至2009年1月，李XX、宋XX以冯XX、张XX、荆XX的名义从中国建设银行焦作分行个人贷款中心骗取贷款共计242万元。2009年6月开始拖欠本金，截止2009年12月9日，造成中国建设银行焦作分行资金损失x.97元。现三笔贷款已全部归还结清。

上述事实，被告人樊某某、胡某某、李某某、孙某某、张某乙在开庭审理过程中无异议，且有樊某某、胡某某、李某某、孙某某、张某乙在武陟县人民检察院的供述、证人姜XX、孙XX、李XX、朱XX、王XX、冯XX、荆XX、张XX、朱XX、王XX等人的证言、中国建设银行焦作分行个人贷款中心的证明、武陟县国土资源局的证明、武陟县建设委员会证明、关于对未依法登记“土地证”的情况说明、核准房屋权属登记发证作业指导书、武陟县X镇X村民委员会的证明、焦作市山阳区人民法院民事判决书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人樊某某、胡某某、李某某、孙某某、张某乙身为国家机关委托从事公务的人员，在办理房产产权登记、发证审核工作中严重不负责任，不认真履行审核职责，导致宋胜利通过虚假材料而取得冯XX、张XX、荆XX的房屋所有权证，致使中国建设银行焦作分行被骗贷款二百余万元的重大损失，五被告人的行为均构成玩忽职守罪。武陟县人民检察院对被告人樊某某、胡某某、李某某、孙某某、张某乙犯玩忽职守罪指控成立。被告人胡某某、李某某、孙某某、张某乙犯罪情节轻微，均可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条、第三十七条、第六十一条的规定，判决如下：

一、被告人樊某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。

二、被告人胡某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

三、被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

四、被告人孙某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

五、被告人张某乙犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当起交上诉状正本一份，副本十份。

审判长任素琴

人民陪审员史金平

人民陪审员荆晓明

二○一○年九月二十八日

书记员王莉莉