上诉人王某东因与被上诉人吴某土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服无锡市惠山区人民法院（2010）惠阳民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2010年5月31日公开开庭进行了审理。王某东及其委托代理人俞明华，吴某的委托代理人丁亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴某一审诉称：1999年双方签订1份为期8年的水稻田转包协议，后王某东在该土地上种植了桃树。2006年9月30日合同期满后，因双方为土地归还时间发生争议，经无锡市惠山区X镇人民调解委员会调解，双方于2007年6月25日又签订1份土地转包协议书，约定将金宪的桃树田无偿给王某东种植至2009年9月30日止，期满后王某东必须无条件归还。但其至今没有归还，同时将部分转包土地给其他人使用，违反了双方协议不得转租的约定。请求判令王某东立即归还1.1亩桃树田的承包经营权并承担本案诉讼费。
王某东一审辩称：其在1998年10月19日、10月21日分别与无锡市惠山区X镇X村民委员会金家桥村X组（以下简称普照村委）签订2份土地承包协议，约定承包期为8年。在承包期内，村民不得擅自向其要地，到期如需续订，王某东有优先权等。上述协议到期后，普照村委采取不正当手法，强迫其在2007年6月又签订1份协议，要求王某东在2年后无偿交出承包土地。该协议并非其真实意思表示，根据法律规定应认定为无效。王某东的土地承包经营权依法受法律保护，且其为种植桃树已投入大量财物人力，现吴某要求立即无偿归还极不合理，请求驳回吴某的诉讼请求。
原审经审理查明：1998年10月19日、10月21日，普照村委与王某东先后签订2份协议，约定：普照村委同意转让承包土地共计26亩给王某东耕种；王某东同意承包期为8年，从1999年至2006年。在承包期内，普照村委不能擅自向王某东要地耕种，如到期需续订王某东可优先承包等。上述协议到期后，金锡坤、吴某某等人于2007年6月25日代表普照村委与王某东再次签订1份承包田转包协议书，明确：1、原1998年签订的协议作废；2、原由王某东种植的普照村委的26亩桃树地无偿给其种植至2009年9月30日止，期满后王某东种植的桃树包括土地必须无条件归还给普照村委；3、种植期内王某东不得以任何理由将土地转租给第三方等。协议签订后，该协议所约26亩土地一直由王某东种植桃树。合同期满，普照村委于2009年8月10日向王某东送达承包到期通知书，要求归还土地等，王某东拒绝签收。同年10月30日，普照村委用公开张贴方式再次向王某东送达合同到期告知书，但王某东未能按约归还土地承包经营权。
原审另查明：吴某系普照村X村民。根据普照村委提交的证明及该村委1998年农业税纳税分户计算委托交款清册，吴某共计承包水旱田1.1亩，自1998年10月开始，根据普照村委与王某东签订的合同，吴某将上述土地交由王某东经营管理。
以上事实，有1998年10月19日、同年10月21日及2007年6月25日签订的协议书3份、普照村委出具的证明及1998年农业税纳税分户计算委托交款清册一份、普照村委通知书2份、照片2张及开庭笔录等证据在案佐证。
原审法院认为：普照村委与王某东于2007年6月25日签订的承包田转让协议，系双方自愿真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，应认定为有效。根据协议约定，吴某将自己承包的1.1亩土地无偿给王某东种植桃树的期限为2007年6月25日至2009年9月30日止。目前该期限已经到期，王某东应按约将上述土地的承包经营权归还给吴某。吴某要求王某东归还土地承包经营权的诉讼请求，证据充分，理由正当，应予支持。王某东提出转包协议系强迫所签，应认定无效等抗辩理由，因证据不足，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款之规定，该院判决：王某东于判决生效后立即将吴某承包的1.1亩土地承包经营权归还给吴某；一审案件受理费80元，减半收取为40元由王某东负担。
王某东不服原审判决，向本院提起上诉称：1、普照村委在吴某等人主动弃耕的情况下，才于1998年10月19日、10月21日先后与王某东签订2份协议，约定将原由吴某承包的土地由王某东承包。根据土地承包法有关规定，承包方在承包期内交回土地，也就意味放弃了依法享有的土地承包经营权，在承包期内不得再要求承包土地。由于吴某在第二轮土地承包期中，已主动和发包方解除承包关系，放弃承包经营权，且王某东并没有与金宪签订土地转包或代耕合同，故吴某不具有法律规定的原告诉讼主体资格。2、2007年6月25日签订的转包协议，是普照村委利用王某东不识字，采用断电、断水等胁迫手段而签订，并非其真实意思表示，该协议因违反法律规定而应确认为无效。3、2002年，当地政府根据本地农村经济特点，要求建立桃树示范区。由于从种植水稻变为栽培桃树经济作物的工作量较大，经普照村委动员并同意，王某东特邀约王某某、张某某、水克军共同将承包的26亩土地全部种植了桃树。普照村委还同意王某某、张某某、水克军三家在当地桃树田旁加盖了居住的房子，故王某某、张某某、水克军三人也属新的承包人。根据最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的规定，新增加的承包人也应作为诉讼当事人。即使普照村委要收回王某东等4人承包的26亩桃树田，其也应对种植的桃树进行青苗补贴，对修建的房屋等附着物等进行经济补偿。原审法院认定事实不清，程序违法，所作判决有违公平合理的原则，请求二审法院撤销原判，改判王某东、水克军、张某某、王某某承包的26亩桃树田和桃树受法律保护，其投入桃树田的财产、修建的房屋及地上附着物受法律保护；并由吴某承担一、二审全部诉讼费。
吴某辩称：农村集体土地属全体村民所有，在农村实行土地承包中其已依法领取承包土地的权属证书，期间虽有部分土地委托村委转包给王某东，但其并未放弃土地承包经营权。王某东与普照村委签订的是土地转包合同，并未办理土地流转手续，其认为已经实际取得土地承包经营权没有事实和法律依据。在转包协议已经到期的情况下，吴某有权依法收回土地承包经营权。2007年6月25日，普照村委代表吴某等村民一并与王某东签订的转包协议，对转包条件、转包期限等已作明确规定。协议约定王某东在转包期限内无偿承包，无需交纳各项费用，实际是对其有关损失的一种补偿。王某东签订协议时对合同条款并未提出异议，合同到期后，其再要求吴某等进行青苗及房屋补偿同样没有事实和法律依据。普照村X村民先后虽与王某东签订过数份土地转包协议，但从未与水克军、张某某、王某某签订有关土地转包合同，王某东邀约老乡王某某、张某某、水克军共同培植桃树是其内部法律关系，与本案无关，其上诉提出应由吴某赔偿水克军、张某某、王某某的青苗费等损失没有事实依据。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审期间，双方当事人均未提供新的证据，本院对原审认定的事实予以确认。
本案的争议焦点是：一、吴某作为原告的诉讼主体是否适格;二、2007年6月25日转包协议是否具有法律效力;三、26亩土地青苗费等损失是否应予补偿。
本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
一、关于吴某的原告主体资格。农村集体土地实行家庭联产承包制度，是我国目前农村经济一项长期不变的政策。农村土地不仅是农民的基本生产资料，而且是农民最主要的生活来源。现有证据证实，王某东并非普照村X村民，其于1998年10月、2007年6月先后与普照村委签订协议的性质均属土地转包经营，转包协议中所涉26亩土地，也并非普照村委所有的集体土地，而是包含吴某等30户村民在内的家庭联产承包责任田；王某东与普照村委签订协议时，吴某并未与普照村委签订解除承包协议，明确放弃土地承包经营权；吴某目前仍持有本案讼争土地承包经营的权属凭证，其对普照村X村民与王某东签订转包协议的内容并无异议；根据上述事实，应认定普照村委与王某东签订协议实际是代表全体村民而非其自身的利益，故王某东提出承包协议其是与普照村委签订、吴某原告主体不适格的上诉理由，因无事实和法律依据，本院不予采信。
二、关于2007年6月25日转包协议的效力。经审查，该协议内容并不违反法律禁止性规定；一、二审期间，王某东对该协议虽有异议，但其并未提供普照村委胁迫其签订的相关证据；即使王某东对该协议内容存在重大误解等法律规定可以行使撤销权的事由，其也因未能在法律规定的期限内行使撤销权而使该撤销权已归于消灭。故王某东提出转包协议违反法律规定应认定无效的上诉理由，因没有事实和法律依据，本院亦不予采信。
三、关于26亩土地青苗费等损失的补偿问题。2002年，王某东根据当地政府要求，在由种植水稻向栽培桃树经济作物的过渡期间，确实付出了一定精力和投入一定的财力。为此，2007年6月双方签订转包协议时，普照村X村民同意王某东在签订协议至2009年9月30日止，对其转包的26亩桃树田无偿种植和收益，应认定实际是对王某东投入精力和财力的一种补偿。转包协议同时明确，“种植期满，王某东转包的土地及种植的桃树必须无条件归还普照村委，并不得以任何理由将土地转租给第三方种植”。王某东在享受权利的同时，对承担的义务应属明知。由于双方协议并未约定王某东在归还转包土地及桃树时要进行青苗及其它损失补偿，故其要求吴某对青苗等损失进行补偿的上诉理由，因其证据不足，本院亦不予采信。至于王某东提出要求对水克军、张某某、王某某进行损失补偿的上诉理由，因普照村X村民先后与王某东签订土地转包协议时，均由王某东统一出面并以26亩土地整体签订，并未单独与水克军、张某某、王某某等人另行签订转包协议，且水克军、张某某、王某某并非本案诉讼当事人，故王某东的该上诉理由，本院不予理涉。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，所作判决应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由王某东负担。
本判决为终审判决。
审判长蔡利娜
审判员王某新
审判员费益君
二○一○年八月二十三日
书记员倪晓锋
