上诉人(被上诉人、原审原告)查某某，男，X年X月X日出生，汉族。

上诉人（被上诉人、原审原告）徐某某，女，X年X月X日出生，汉族。

上诉人(被上诉人、原审原告）黄某乙，男，X年X月X日出生，汉族。

委托代理人王某某，男，X年X月X日出生，汉族。

上诉人(被上诉人、原审被告）商水县工业经济发展局。

法定代表人李某某，该局局长。

委托代理人郭中堂，河南明辩律师事务所律师。

上诉人查某某、徐某某、黄某乙因与上诉人商水县工业经济发展局劳动争议纠纷一案，均不服商水县人民法院(2007)商民初字第27-X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人查某某、徐某某、黄某乙及委托代理人王某某、上诉人商水县工业经济发展局委托代理人郭中堂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院查某，查某某1972年12月通过劳动部门正式合法手续调入商水县社队企业管理局，分别在生产股、人事股、业务股工作，曾在企业局财务领工资。1984年10月，被企业局派到其下属的供销公司工作，公司倒闭后，查某某失业至今。黄某乙1979年调入社队企业局工作。先后在社队企业局后勤、业务股工作，长期在企业局领工资，后被分配到企业局地毯厂工作。1991年至1992年，黄某乙仍在商水县X镇企业管理委员会财务领取工资，1993年黄某乙无故被停发工资。徐某某1984年由商水县二轻局调入商水县经联社工作。1987年，经联社与社队企业局合并成立了乡镇企业管理委员会，徐某某被派到乡镇企业管理委员会商水县供销公司工作。供销公司倒闭后，失业至今。1987年商水县社队企业局更名为商水县X镇企业管理委员会，1996年更名为企业局，2005年更名为商水县工业经济发展局。查某某、徐某某、黄某乙及代运才、王某某、郑刚、陈秀共七人向商水县劳动仲裁委员会申请仲裁，2006年12月25日商水县劳动争议仲裁委员会作出了商劳仲裁字(2006)X号裁决书，意见如下：1、被诉人商水县工业经济发展局应协调劳动、人事部门，为申诉人代运才、王某某、郑刚、查某某、黄某乙、徐某某根据国家有关调资政策、补调其档案工资。2、对达到国家法定退休年龄，(男年满60周岁，女年满50周岁)的申诉人查某某、黄某乙、徐某某，被诉人县工业经济发展局应将其档案报送劳动人事部门审批，对符合退休条件的，为其办理退休手续，退休后的待遇按国家政策执行。3、对不符合退休条件，但符合城镇低保条件的申诉人，被诉人县工业经济发展局应协调有关部门，将其纳入城镇居民低保范围，应确保其生活，待其符合退休条件时，为其办理退休手续，退休待遇按国家政策执行。查某某、徐某某、黄某乙对仲裁不服，起诉到法院。

原审法院认为，查某某、徐某某、黄某乙系商水县社队企业局职工，后因工作需要，被派到其下属的供销公司、地毯厂工作，所在单位因其内部的管理需要和政策调整已倒闭。商水县供销公司主管机关为商水县工业经济发展局。根据有关法律规定，企业法人分立合并后，它的权利义务由变更后的法人享有权利和承担义务，在法律意义上，查某某、徐某某、黄某乙仍属于商水县工业经济发展局的职工，形成了事实上的劳动合同关系。商水县工业经济发展局未按《劳动法》和当时政策的规定解决善后安置工作，且在庭审中，商水县工业经济发展局也未向法院提供查某某、徐某某、黄某乙违反劳动纪律作出其他处理的决定，根据最高人民法院民事诉讼证据的若干规定法释(2001)X号第二条、第六条的规定，因商水县工业经济发展局未提供有力的证据，对其所辩，不予支持。查某某、徐某某、黄某乙合理请求部分，予以支持。依据《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国民法通则》第四十四条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(2001)X号第十条、第十三条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》(2001)X号第二条、第六条之规定，判决：一、查某某、徐某某、黄某乙与商水县工业经济发展局存在着劳动合同关系。二、驳回查某某、徐某某、黄某乙的其它诉讼请求。案件受理费100元，由商水县工业经济发展局负担。

上诉人查某某、徐某某、黄某乙不服原审判决向本院提起上诉，请求撤销商水县人民法院(2007)商民初字第27-X号民事判决，确认三上诉人是被上诉人商水县工业经济发展局的正式人员，享受局内职工的同等待遇，补调工资档案，补交养老保险金。

上诉人查某某、徐某某、黄某乙的上诉理由为，1、三上诉人是被上诉人商水县工业经济发展局的正式职工事实清楚，证据充分。有查某某调入商水县社队企业局工作的调令，徐某某调入商水县经联社(行政事业单位)工作的调令，企业局、委财务为查某某、黄某乙等人的工资发放表，黄某乙的公费医疗症，企业局和经联社老领导对三上诉人何时调入，工作分配及工资待遇所作的证言，工业经济发展局签字盖章同意查某某、黄某乙作为本局职工退休的申请报告等。社队企业局和经联社几经变更合并，于2005年合并为现在的工业经济发展局，依法三上诉人是工业经济发展局的正式工作人员。只要没有上诉人调出的人事调配手续，上诉人就没有同被上诉人解除劳动关系，无论何时上诉人就是被上诉人的正式工作人员。2、被上诉人把上诉人派到一个不具有法人资格的皮包公司里，致使其长期失业，严重侵犯了上诉人的合法权益。上诉人不是公司人员，因为上诉人只有调入社队企业局和经联社工作的调令，而没有调入公司的手续。3、被上诉人向原审法院提交的证据是非法的，无效的。

被上诉人商水县工业经济发展局答辩称，三上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回三上诉人的上诉请求。

上诉人商水县工业经济发展局不服原审判决向本院提起上诉，请求撤销商水县人民法院(2007)商民初字第27-X号民事判决，依法改判。

上诉人商水县工业经济发展局的上诉理由为：1、上诉人与被上诉人之间不存在劳动合同关系。被上诉人查某某1979年12月从漯河磷肥厂调入商水县社队企业局供销公司任业务员。1991年12月《企业职工调整工资表》中，主管单位是商水县X镇企业管理委员会，执行企二8付工资标准。被上诉人徐某某原是商水县经联社贸易公司职工，1987年经联社与社队企业局合并后成立乡镇企业委，合并后经联社贸易公司更名为企业委供销公司，具备法人资格。徐某某仍在该公司工作，供销公司年检到1993年，后倒闭。被上诉人黄某乙1980年从县二轻局经理部调企业管理局，后到局地毯厂负责。1979年至1980年在企业局领过一段工资，1991年至1992年在企业委领工资，以后中断失去工作。1991年1月29《职工工资审批表》填报单位是商水县X镇企业供销公司，主管部门是商水县X镇企业管理委员会。1992年《企业职工审批表》中主管部门是乡镇企业管理委员会，工资为企业8付。三被上诉人与供销公司有劳动关系，商水县X镇企业管理委员会是供销公司的主管单位，不宜认定与主管单位具有劳动合同关系。2、1993年供销公司倒闭时，劳动法尚没颁布，在当时计划经济体制下，国家统包统配，安置就业，人员调配由国家包办代替，劳动关系的调整主要通过行政干预来实现，用人单位无权招工，劳动者也无权选择用人单位，完全由行政上安排，被安置在哪个单位就与哪个单位具有了劳动关系。3、在由计划经济向市场经济的转折过程中，劳动关系的归属是复杂的，现在处理当时发生的事应考虑当时的大环境。当时我国颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国企企业职工待业保险暂行规定》是当时确定劳动关系的法规，应遵照执行，本案如何确定劳动关系的归属不应仅仅依据现行法律、法规。

被上诉人查某某、徐某某、黄某乙答辩称，上诉人商水县工业经济发展局的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉人商水县工业经济发展局的上诉请求。

本院经审理查某的事实与原审查某的事实一致。

本院认为，查某某、徐某某、黄某乙有调入商水县工业经济发展局的手续，而没有调出商水县工业经济发展局或改派到下属单位的手续，应当认定查某某、徐某某、黄某乙为商水县工业经济发展局的职工，其应享受局内职工的同等待遇。查某某、徐某某、黄某乙上诉理由成立，本院予以支持。商水县工业经济发展局上诉称其与查某某、徐某某、黄某乙不存在劳动关系，不能提供有效证据，该上诉理由不能成立。原审判决认定事实清楚，但实体处理欠妥，应予纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(三)项之规定，判决如下：

一、维持商水县人民法院(2007)商民初字第27-X号民事判决第一项及诉讼费负担部分；

二、撤销商水县人民法院(2007)商民初字第27-X号民事判决第二项；

三、查某某、徐某某、黄某乙享受商水县工业经济发展局职工的同等待遇，商水县工业经济发展局协调有关部门按有关劳动政策为查某某、徐某某、黄某乙补调工资档案、补交养老保险金。

二审诉讼费100元，由上诉人商水县工业经济发展局负担。

本判决为终审判决。

审判长秦天鹏

代理审判员付天军

代理审判员李某华

二○一○年一月十五日

(代)书记员刘国辉