公诉机关河南省叶县人民检察院。

被告人张某甲，男，X年X月X日出生，汉族，初中文化，农民，住（略）。1984年2月至2007年4月任（略）党支部书记。2009年3月10日因涉嫌非法转让土地使用权罪被叶县公安局刑事拘留，2009年3月17日被逮捕。现羁押于叶县看守所。

叶县人民检察院以叶检刑诉（2009）X号起诉书指控被告人张某甲犯非法转让土地使用权罪，于2009年5月5日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭公开开庭审理了本案。叶县人民检察院指派代理检察员陈海涛出庭支持公诉。被告人张某甲到庭参加了诉讼。期间经叶县人民检察院建议，本院决定延期审理两次。现已审理终结。

叶县人民检察院指控：2002年至2003年期间（略）（已判）以为集体牟利为目的，与砖瓦窑窑主苗二学、李某某、任某某（三人已判）签定非法合同，将（略）村集体基本农田54亩转让用于挖土烧砖，造成54亩基本农田严重破坏。当时担任（略）党支部的书记张某甲和村主任某焕章（已判）应对此事负直接责任。公诉机关认为，被告人张某甲违反土地管理法规，以为村集体牟利为目的，非法转让基本农田十亩以上，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应以非法转让土地使用权罪追究刑事责任。

被告人张某甲辩称：公诉机关指控的犯罪属实。我认罪。但由于我不懂法，响应上级创办乡镇企业的政策号召,犯了错误，卖地款全部用于村里公益事业，请求法庭从轻处罚。

经审理查明，2002年至2003年期间，（略）党支部书记张某甲伙同村主任某焕章（已判）以为村集体牟利为目的，与砖瓦窑主苗二学、李某某、任某某（三人已判）签定非法合同，以每亩5000元的价格将（略）村集体基本农田54亩转让给苗二学、李某某、任某某使用，砖瓦窑主苗二学、李某某、任某某在该土地上取土烧砖，被告单位（略）委会从中获利，造成54亩基本农田严重破坏。

认定上述事实的证据如下：1、被告人张某甲的供述及悔过书；2、同案犯张焕章的供述；3、证人苗二学、李某某、任某某、邱某、张某乙、张某丙等人的证言；4、叶县国土资源局的认定书；5、缴费凭证、记账本；6、土地勘查鉴定等相关书证材料。

本院认为，被告人张某甲在担任某党支部书记期间伙同他人违反土地管理法规，以为村集体牟利为目的，以村集体的名义，非法转让基本农田54亩，情节特别严重，被告人张某甲的行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关定性准确，使用法律正确，应予采纳。被告人张某甲归案后认罪态度较好，能如实供述非法转让土地使用权的事实,且非法获利用于村里公益事业，故可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条之规定，判决如下：

被告人张某甲犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金x元。罚金于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。

(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长史群力

审判员典瑞丰

代理审判员王克娜

二○○九年八月十三日

书记员孙向辉