撤销判决

      指人民法院经过对案件的审查，认定被诉具体行政行为部分或者全部违法，从而部分或全部撤销被诉行政行为，并可以责令被告重新作出具体行政行为的判决。撤销判决是人民法院对被诉具体行政行为效力的部分或全部的否定，是对原告权益的保护，因而撤销判决在行政诉讼中占有重要地位。 

      根据行政诉讼法的规定，撤销判决可分为三种具体形式：(1)全部撤销，适用于整个具体行政行为全部违法或具体行政行为部分违法但具体行政行为不可分；(2)部分撤销，适用于具体行政行为部分违法、部分合法，且具体行政行为可分，人民法院只作出撤销违法部分的判决；(3)判决撤销并责令被告重新作出具体行政行为，其适用于违法具体行政行为撤销后尚需被告对具体行政行为所涉及事项作出处理的情形。 

      具体行政行为具备下列情形之一的，人民法院可以作出撤销判决： 

      (1)主要证据不足。指被诉具体行政行为缺乏必要的证据，不足以证明被诉具体行政行为所认定的事实情况。主要证据不足意味着行政机关在没有查清案件基本情况或在没有充分证据证明的情况下就作出了具体行政行为，具体行政行为缺乏事实基础，人民法院有权予以撤销。 

      (2)适用法律、法规错误。指行政机关作出具体行政行为时错误地适用了法律、法规或者法律、法规的条款。 

      (3)违反法定程序。指行政机关在实施具体行政行为时违反了法律规定的作出该行为应当遵循的步骤、顺序、方式和时限等要求，它是作出撤销具体行政行为判决一个独立存在的理由，不依附于其他任何条件，只要具体行政行为违反程序，不管实体决定正确与否，都构成撤销该具体行政行为的理由。 

      (4)超越职权。指行政机关实施具体行政行为时超越了法律、法规授予其的权力界限，实施了无权实施的具体行政行为。主要表现有： 

      行政机关行使了宪法、法律没有授予任何国家机关的权限，或者行使了法律授予其他国家机关的权力；超越了行政机关行使权力的地域范围；超过法定时间行使权力；超越了法律、法规规定的数额规定。 

      (5)滥用职权。指行政机关具备实施行政行为的权力，并且其行为形式上也合法，然而行政机关行使权力的目的违反法律、法规赋予其该项权力的目的。这实际属于权力的不正当行使。在实践中滥用职权的主要表现有：第一，不正当的考虑。行政机关或公务员为了小集团利益或者个人利益，故意考虑法外因素或者故意不考虑应当考虑的因素。第二，故意迟延和不作为。是指行政机关在处理公民、法人或者其他组织的请求或者申请时，明知自己负有作为义务，但却以各种理由故意推脱，拖延履行自己的职责。第三，不一致的解释和反复无常。不一致的解释是指行政机关在处理同类案件时，对某些规范不经法定程序故意随意解释，导致这些解释往往相互矛盾和冲突；反复无常是指行政机关实施具体行政行为时，没有明确的标准，经常改变自己的主张和决定。 

      对于撤销判决方式的使用需要注意以下几个问题：第一，具体行政行为只要具备上述五种形式之一即构成人民法院的撤销理由，每个理由各自独立。第二，复议决定维持原具体行政行为的，人民法院判决撤销原具体行政行为，复议决定自然无效。第三，如果判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或他人利益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：①判决被告重新作出具体行政行为；②责令被诉行政机关采取相应的补救措施；③向被告及有关机关提出司法建议；④发现违法犯罪行为的，建议有权机关进行处理。