用人单位对职工罚款是否合法
用人单位对职工罚款是否合法
【案情介绍】
沈阳某公司尚处于创业期，员工频频迟到的问题一直让老板很头疼，权衡再三，老板个人决定从2009年9月1日起采取果断措施：每周一迟到者罚款一百元，从当月工资中扣除；周二到周五迟到30分钟以上者，自觉向部门的活动基金中上交50元，并通过公司行文的形式向大家公布，由人力资源部负责执行和监督。
针对上述情况，该公司人力资源部门认为此举执行起来比较困难，如果员工不同意扣除工资，也不愿意上交活动经费，公司未规定相关保障措施，而且公司对员工进行罚款缺乏依据，认为公司此举欠妥。
企业能否规定对员工进行罚款呢？该措施是否合法有效？遇到此类情况，公司该如何解决此种现象呢？
【律师意见】
1.企业规定对员工罚款无依据可查
原《企业职工奖惩条例》规定了对于违反规章制度的职工进行罚款的权利，但2008年1月15日出台的国务院令第516号文明确废止了改条例，并规定以《劳动法》、《劳动合同法》代替。因此，现在企业行使处罚权的依据不复存在，如果企业仍将罚款作为对员工的惩处办法，可能面临相关条款被认定无效，不能作为处罚的依据，或者额外支付经济补偿金等一系列风险。因此，无论是从管理的有效性、实用性与科学性的角度来看，还是从合法性来看，用人单位都应当摒弃“罚款”这类简单粗暴的方式方法，而选用风险更小更利于促进用工和谐的管理模式。
2.该公司此举违反规章制度的制定程序
《劳动合同法》第四条对用人单位的规章制度提出了严格的要求：“…… 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。……用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”
本案中，涉及到的是关于劳动者切身利益的劳动纪律方面的规章制度，该公司未履行与职工代表或者工会协商等法定程序，因此，该措施的制定程序显然存在瑕疵，不合法。
3.设立合法、有效、完善的制度进行规范
企业针对这种大错不犯、小错不断的员工，应制定有效、完善的制度进行规范：
首先，针对考勤问题，可以在工资构成中设置全勤奖来进行有效管理：若员工当月满勤的情况下则可享受全勤奖；若员工当月出现迟到、早退、旷工等相关情形时，用人单位可扣除员工当月的全部或部分全勤奖。
其次，针对员工迟到、早退、旷工的次数与时间设置不同程度的违纪处罚措施，并依法制定相关规章制度。若每人每月一次迟到×分钟或者每月三次以内累计迟到×分钟者，给予书面警告等类似条款，直至可视为严重违反规章制度并解除劳动合同。
再次，对于违纪行为，还可以通过依法制定极具实际操作价值的绩效考核制度进行管理。针对职工迟到、早退、旷工等各种小错，在整体考核中规定一定权重，以考核结果来调整员工的晋升、工资、奖励等。
