司考行政处罚法复习指导：行政处罚的一般程序
发布日期：2014-02-19 文章来源：互联网
一般程序是在正常情况下作出行政处罚决定所要经过的程序，如果某一行政处罚案件不符合简易程序的适用条件，那么就应当适用一般程序。行政处罚的一般程序包括以下三个环节：
1. 调查取证。
从以下三个方面掌握：
（1）执法主体方面：执法人员不得少于2人；应向当事人或有关人员出示证件；与当事人有直接利害关系的应当回避。
（2）程序方面：应当制作笔录；可以抽样取证。
（3）证据保存：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。在证据保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2. 作出决定。
根据调查取证的结果作出处罚决定：一般的行政处罚案件，由行政机关负责人作出决定；复杂、重大的处罚案件，应当由行政机关的负责人集体讨论决定。第38条规定了行政处罚决定的几种情形，实际上是对“行政处罚的适用规则”的具体运用，结合掌握即可。
作出处罚决定后应当制作处罚决定书，处罚决定书的载明事项见第39条规定，注意第（五）项内容：（1）简易程序处罚决定书没有此项要求；（2）《行政复议法实施条例》第17条规定了行政复议权利告知制度，据此，作出行政处罚行为应当告知相对人申请行政复议的权利、复议机关和复议申请期限；（3）根据《行政诉讼法解释》第41条，如果处罚机关作出处罚决定时没有告知相对人诉权或起诉期限，则会对起诉期限的计算产生影响。
3. 送达。
处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；只有在当事人不在场的情况下，才应当依照民事诉讼法的有关规定在7日内送达当事人。
【例题】某市卫生局经调查取证，认定某公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，依据有关法律和相关规定，决定取缔该公司非法采集血液的行为，同时没收5只液氮生物容器。下列哪些说法是正确的？（2008年卷二多选第89题）A?市卫生局在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示证件
B?若市卫生局当场作出决定，某公司不服申请复议的期限应自决定作出之日起计算
C?若某公司起诉，市卫生局向法院提供的现场笔录的效力，优于某公司的证人对现场的描述
D?没收5只液氮生物容器属于保全措施
答案：ABC
