司法考试行政法复习专题:其他行为
发布日期:2011-05-18 文章来源:互联网
主要内容:行政征收与行政征用;行政奖励与行政给付;行政裁决与行政调解。核心考点:无。
诗 曰: 具体行为还有谁,征收征用来依偎,奖励给付裁决归,但是调解另为类。
★★行政征收与行政征用(表-48) 说明:两者的共同点,都是行政机关从相对人处取得财产性利益。
行政征收 国家取得私人财产所有权 包括无偿征收(如税费征收)和有偿征收(如土地征收)
行政征用 国家取得私人财产使用权 征用都是有偿的
★行政奖励与行政给付(表-49) 说明:两者的共同点,都是行政机关给予相对人一定的利益。
行政奖励 适用于做出先进行为与贡献的人 包括给予物质利益(奖金等)与精神利益(荣誉称号等)
行政给付 适用于生活困难的社会弱势群体 只给予物质利益(主要指发放抚恤金、保障金、保险金)
★★行政裁决与行政调解(表-50)说明:两者的共同点,都是行政机关对平等主体的民事纠纷进行处理。
行政裁决 有强制力,可以强制执行 属于具体行政行为 不服应当提起行政诉讼
行政调解 无强制力,当事人可以不履行 不属于具体行政行为 不服应当提起民事诉讼
(1)行政征收、行政征用、行政给付、行政奖励
①行政征收,是指行政机关根据法律的规定,无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为。行政征收包括税收征收和行政收费。其中行政收费,是指行政机关因为提供公共服务、提供国家资源使用权和进行行政管理而收取的费用,如水资源费、排污费、教育附加费、养路费征收等。
②行政征用,是指行政主体为了公共利益的需要,依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务,并给予相对人适当补偿的具体行政行为。行政征用也属于具体行政行为,但与行政征收是存在差别的,行政征用一般是有偿的。
③行政给付,也称行政物质帮助,是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为,比如依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费。
④行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序,对为国家和社会作出重大贡献的公民、法人或者其他组织,给予物质或者精神鼓励的具体行政行为,比如国家科学技术奖励。
(2)行政裁决是具体行政行为,行政调解、行政仲裁不是具体行政行为,因为行政调解不具有行政法律意思表示,而行政仲裁的主体不是行政主体,目前,行政仲裁只有一种即劳动仲裁。