考点十六：监察对象

　　国务院监察机关对下列机关和人员实施监察：（1）国务院各部门及其公务员；（2）国务院及国务院各部门任命的其他人员；（3）省、自治区、直辖市人民政府及其领导人员。

　　县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察：（1）本级人民政府各部门及其公务员；（2）本级人民政府及本级人民政府各部门任命的其他人员；（3）下一级人民政府及其领导人员。此外，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的公务员以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察。

　　考点十七：可以申请行政复议的事项

　　确定行政复议受案范围，有三个标准：

　　一、具体行政行为标准

　　常见的侵权具体行政行为有：行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、侵犯经营自主权的行为、侵犯农业承包权的行为、违法要求履行义务的行为、不依法办理证照和给予许可的行为、不依法履行保护义务的行为、不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的行为。注意：肯定列举的目的在于提示，并不是说只受理这些具体行政行为。

　　但是，行政复议的受案范围不仅仅限于具体行政行为。申请人在对具体行政行为申请复议的同时，可以对该具体行政行为所依据的部分抽象行政行为，提出进行审查的请求，即“附带审查”。这些抽象行政行为包括：（1）国务院部门的规定，部门规章除外；（2）县级以上地方各级政府及其工作部门的规定，地方政府规章除外；（3）乡镇人民政府的规定。注意：行政诉讼中法院不能对抽象行政行为进行附带审查。

　　二、权利标准

　　行政复议法将公民的合法权益都纳入保护范围，不限于人身权和财产权。也就是说，行政复议保护的权利的范围比行政诉讼要大。行政诉讼保护的权利主要是人身权、财产权，其他权利要由单行的法律、法规来规定。而行政复议则不受此限制。

　　三、合法性、合理性标准

　　行政复议对具体行政行为不仅进行合法性审查，还进行合理性审查。这与行政诉讼不同，行政诉讼只能审查具体行政行为的合法性。

　　考点十八：行政复议的排除事项

　　行政复议的受案范围明确排除了以下三种行为：

　　（1）内部行为，是指行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。当事人不服，可以按照法律、行政法规的规定提出申诉。

　　（2）行政调解，是指行政机关对民事纠纷所作出的调解。当事人不服，可以提起民事诉讼。

　　（3）行政仲裁，是指行政机关对劳动争议所作出的仲裁。当事人不服，可以提起民事诉讼。

　　注意：以上行为，本身并不是行政行为，更不是具体行政行为。在此列举的目的，依然在于提示，并不意味着只有这些行为不能申请复议。行政诉讼所排除的事项，行政复议往往也不能受理。

　　考点十九：复议前置案件复议机关不作为的处理

　　法律、法规规定复议前置案件，行政复议机关决定不予受理（拒绝履行），或者受理后超过行政复议期限不作答复（拖延履行），申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，提起行政诉讼。