百问农村土地承包纠纷26:家庭承包发包方承担的主要义务有哪些?
《中华人民共和国农村土地承包法》第14条要求发包方必须承担以下义务:一是维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同的义务;二是尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动的义务;三是依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务的义务;四是执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施义务;五是法律、行政法规规定的其他义务。
为充分赋予家庭土地承包经营权的物权性质,防止发包方随意调整土地,《中华人民共和国物权法》在第130条重点规定了在家庭承包中,发包方在承包期内不得调整承包地的义务,并且严格限制个别调整的例外情形。即《物权法》第130条规定“承包期内发包人不得调整承包地。自然灾害严重毁损承包地等特殊情形,需要适当调整承包的耕地和草地的,应当依照《农村土地承包法》等法律规定办理。”
为了保障家庭土地承包经营权物权属性,避免发包方随意收回土地,《物权法》规定了承包期内发包人不得收回承包地的义务。即《物权法》第131条“承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的,依照其规定。”由此看,发包人不能在承包期内收回承包地是法定要求,双方即使就承包期内收回承包地有约定的也属无效的约定。