据最高人民检察院44号文件规定，公诉意见书应包括以下五项内容： 　　第一，对法庭调查的简要概括。
　　第二，进行证据分析，认定被告人的罪行。
　　第三，进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。
　　第四，分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。
　　第五，进行法律上的论证，指明被告人触犯的刑法条款，阐明被告人应负的法律责任。
　　以上五项内容，并非每份公诉意见书完全具备，应根据案件的特点及实际需要，决定哪几项内容可写，哪几项内容重点写。公诉意见书文无定式，内容分标题和正文。正文分引言、主体和结尾三部分。
　　(一)首部
　　写明标题，即居中写文书的名称。
　　(二)正文
　　1.案由等有关情况。先写被告人姓名(被告人为单位的写其名称)，后写案由(即起诉书认定的涉嫌罪名)，最后写起诉书的编号。此三项内容不必宣读。
　　2.抬头，亦称呼告语。根据合议庭组成人员情况书写，或写为“审判长、审判员”，或写为“审判长、人民陪审员”，或写为“审判长、审判员、人民陪审员”。
　　3.出庭任务和法律依据。根据新格式规定，此段文字表述为：
　　“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十三条、第一百六十条、第一百六十五条和第一百六十九条的规定，我(们)受×××人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼活动衽法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。”
　　4.具体意见。根据新格式规定，可以从以下三方面进行分析论证：
　　(1)根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系，以证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分
　　(2)根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。
　　(3)根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。
　　关于法制宣传和教育的内容是否需要，要视具体情况而定。
　　5.结束语(小结全文)。其文字表述为：“综上所述，起诉书认定本案被告人×××的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应(从重、从轻、减轻)处罚。”