延平、武夷山、建瓯、建阳、浦城县(市、区)人民政府:
经市政府研究,现将《关于县(市、区)为浦南高速公路建设营造良好施工环境的考核办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十九日
关于县(市、区)为浦南高速公路建设营造良好施工环境的考核办法(试行)
为了营造良好的施工条件和宽松的建设环境,确保浦南高速公路顺利建设,特制定本办法(试行)。
一、考核方式
考核实行百分制。根据省市信访部门、县(市、区)指挥部和业主驻地办事处、施工单位报送的报表、群众上访登记及其它需要报送的资料,市高指组织专人进行考评,按月评分,按季通报,年终汇总核实后统计总分值。
二、考核内容(100分)
(一)群众越级上访情况(15分)
群众越级上访是指浦南高速沿线县(市、区)群众因征迁等纠纷五人以上集体到设区市以上政府或部门上访。
群众因征地拆迁、民事协调等原因到南平市上访,县(市、区)高指领导及工作人员必须第一时间赶赴现场处理,劝导群众返回。经劝导当天返回扣一分,每推迟一天扣一分;到省级以上政府或部门上访,当天返回的扣三分,每推迟一天返回加扣一分。凡集体访人数超过50人的加倍扣分,直至本项分数扣完为止。
(二)沿线群众阻断施工情况(15分)
群众阻断施工是指因沿线群众阻挠而无法继续正常施工的情况(因施工单位违规施工而造成的阻工除外)。
群众因征地拆迁、民事协调等原因上路阻挠施工,县(市、区)高指领导及工作人员、所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场处理,劝导群众离开工地恢复施工。若劝导无效,阻断施工半天扣一分,阻断一天扣二分,阻断一天以上扣三分,直至本项分数扣完为止。
(三)征地红线内交地进度(30分)
征地红线内交地进度是指用地红线内的建筑物、地面附作物的拆除、清理腾空、土地交付施工单位使用进度。
根据施工单位的施工用地计划书面通知要求,五天内交地,未能按时腾空交付的,每推迟一天扣一分,直至本项分数扣完为止。
(四)临时用地租用和交地进度(30分)
临时用地是指施工便道、施工工棚、料场、取弃土场等需要办理临时用地租用和报批手续的用地。
根据施工单位与县(市、区)高指共同协商同意的临时施工用地计划书面通知(含勘界图),按规定补偿标准在八天内谈成租用条件,签订《土地复垦整治协议书》、《临时用地合同》后,书面通知施工单位进场作业。超过八天的,每推迟一天扣一分。
利用乡村道路作为施工便道的在2006年1月5日前完成协议签订的加五分,2006年1月10日前完成的加三分。奖励分可计入总分。
(五)社会治安(10分)
社会治安是指为保证施工单位的人员和财物安全而采取相应的防范措施。若发生群众殴打施工人员,或哄抢、偷盗施工设备材料等价值超过万元的,每发生一起扣一分,直至本项分数扣完为止。
三、奖惩标准
根据五项考核的评分结果确定年度名次,从高分到低分,第一名,奖励50万元;第二名,奖励35万元,第三名,奖励25万元,第四名,奖励20万元,第五名,奖励15万元。若出现并列名次,则相应名次的奖金由并列单位平均分配。该奖金主要用于奖励所在县(市、区)从事浦南高速公路征迁的各级领导和工作人员,奖励的范围、比例、金额、办法由各县(市、区)高指自行制定。
以上考核内容每扣一分,即扣该县(市、区)征地拆迁管理费1000元,并对该县(市、区)征迁补偿费节余调剂的剩余部分扣减1万元。
四、其他事项
本办法由南平市高指负责组织实施,自2006年1月1日起试行,暂定3年,每年期满后可视工作内容、考核情况作适当调整。