公诉机关南召县人民检察院。
被告人靳某某，又名老X，男，X年X月X日出生。
辩护人张某某，河南豫宛律师事务所律师。
辩护人刘某某，河南豫宛律师事务所律师。
南召县人民检察院以召检刑诉（2010）X号起诉书，指控被告人靳某某犯非法转让土地使用权罪，于2010年6月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2010年6月23日公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员吴冬帆出庭支持公诉，被告人靳某某及其辩护人张某某、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南召县人民检察院指控：1999年1月至2007年2月，被告人靳某某在担任城关镇X组组长期间，在未经南召县土地管理部门批准的情况下，以村X组名义，将本组三宗土地共计14.35亩建设用地及耕地，分别卖给马××等24户群众用作宅基地，及卖给靳××、李××两宗土地用作建商用楼房，违法所得共计138.84万元。会同会计马××、出纳常××、理财组长林××将该款分给五组全体村民。为证实犯罪，公诉机关随案移送了被告人的供述、证人证言及相关证据，诉请以非法转让土地使用权罪追究被告人靳某某的刑事责任。
被告人靳某某辩称1、卖给马××、常××等24户拆迁户土地5.12亩用作宅基地是我经手，我有责任。2、但卖给李××、靳××的土地如果说我有罪，我觉得冤枉。
辩护人主要辩解意见为：一、南外村X组将其所有的老鳖盖的土地卖给本组群众一事，不构成犯罪；二、南外村X组转让老鳖盖土地的行为已超过了法定的追诉时效；三、南外村X组在转让滨河路二块土地时，是附有生效条件的，当该条件未成就时，合同并没有成立；四、五组群众分卖地款时，被告人已不再干组长，其不再对五组群众的行为负责。
经审理查明：1999年1月至2002年1月，被告人靳某某在任本村X组长时，在未经南召县土地管理部门批准的情况下，经召开村民会议议定，并代表本组与常××、马××等24人签订“南外五组划拨宅基地”文约，将本组位于“老鳖盖”处的5.12亩建设用地划成24户宅基地，卖给常××、马××等24人作为宅基地使用，获款x元。2003年年底，上述卖地所得款项经五组财务分配给全体组民。
2007年2月份，被告人靳某某召开本组组民会议，讨论是否将本组村民李××租赁的位于南召县X镇X路西侧、刘××汽车配件厂南侧的6.4亩建设用地转让给李××。会上，村民靳××提出要购买自己租用的南召县X镇X路西侧冷库东墙外的2.83亩土地（系耕地）。经表决，通过了被告人靳某某的提议，决议以每亩土地10万元的价格将上述两宗土地转让给李××和靳××。但同时还议定，由靳××、李××办理相关征地手续，否则，买卖不成立。之后，被告人由于种种原因，辞去了组长职务。2007年2月13日，在未经南召县土地管理部门批准的情况下，李××、靳××将购地款x元交给五组的会计马××和出纳常××，会同理财组长林××将该款分给五组全体村民。之后，李××、靳××分别在上述两宗土地上建商住楼，目前楼房已经建成。
以上，被告人靳某某以村X组名义非法转让土地使用权，违法所得共计138.84万元。
2009年12月25日被告人靳某某到南召县公安局投案。
上述事实，由示证、质证的以下证据予以证实：
被告人当庭供述了自己在未经土地管理部门批准的情况下，与常××、马××等24户人签订划拨宅基地文约及召开群众会的事实。证人常××、马××、林××、靳××、李××、靳××、包××、马××、赵××、蒋××、靳××、宋××、靳××、靳××、裴××、林×、闫××等人的证言、租赁合同、现场勘查笔录、划拨宅基地明细表及收款收据等证据证实南外五组与24户签订“南外五组划拨宅基地”文约、李××、靳××购地已建商住楼及南外五组村民分购地款的事实。
以上证据来源合法，客观真实，可以作为定案依据，予以确认。
本院认为：被告人靳某某作为本村X组长，违反土地管理法规，以村X组集体的名义非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，南召县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人及辩护人的辩护理由不能成立，本院不予采信。鉴于被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可从轻予以处罚。且适用缓刑不致于再危害社会，故依据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人靳某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金x元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。即自2010年7月29日起至2014年7月28日止。罚金自判决书生效后三十日内缴纳，逾期将依法强制缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长张辉
审判员吴罡
审判员张长群
二0一0年七月二十九日
书记员王兴芳
