原告张某(又名张某),女,X年X月X日出生。

委托代理人刘某甲，男，X年X月X日出生，汉族，干部，住（略）。系原告丈夫。

委托代理人贾留套，河南赫奕律师事务所律师。

被告方城县房地产管理局。

法定代表人王某某，任局长。

委托代理人彭某某，男，X年X月X日出生，汉族，方城县房管局工作人员。

委托代理人刘某乙，女，X年X月X日出生，汉族，方城县房管局工作人员。

原告张某诉被告方城县房地产管理局为房屋行政处罚一案，本院于2009年11月30日立案受理，于2009年12月21日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，并依法组成合议庭，于2010年1月11日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘某甲、贾留套；被告的委托代理人彭某某、刘某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告方城县房地产管理局于2007年12月13日作出方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书，注销原告张某持有的方城县房权证九区字第x号、x号《房屋所有权证》。被告在法定期间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据，依据：⑴房屋所权证存根；⑵登记申请表；⑶勘察审批表；⑷房屋平面图；⑸身份证复印件；⑹城镇土地证；⑺规划许可证；⑻电影公司证明2份；⑼集资建房协议书；⑽房屋所有权证存根；⑾房屋登记申请表；⑿勘察审批表；⒀房屋平面图；⒁方房罚字（2007）第X号决定书；⒂注销权属告知书、送达回证；⒃送达回证；⒄宛房复决（2008）X号决定书；⒅送达回证；⒆城市房地产权属登记管理办法。

原告张某诉称，方城县房管局为原告颁发的九区字第x号、x号房产证，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，不应注销。方房罚字（2007）第X号处罚决定书程序违法，超越职权，且处罚决定适用依据错误，定性错误。综上所述，被告方城县房管局作出的方房罚字（2007）第X号处罚事实不清，证据不足，违反程序，处罚明显不当，请求法院依法予以撤销。原告在法定期间内向本院提供的证据有：⑴协议书一份；⑵房权证复印件一份；⑶处罚决定书一份。

被告方城县房地产管理局辩称，要求依法予以维持。

经庭审质证，本院对以上证据作出如下确认：被告提供的证据⑴至⒀系原告张某办证时提交的权源资料，客观真实；证据⒁至⒃及原告提供的证据⑶系被诉具体行政行为；证据⒄至⒅系复议决定；证据⒆系部门规章。原告提供的证据⑴⑵客观真实，予以认定。

经审理查明，2002年12月20日，原告张某与方城县电影发行放映公司签订一份集资建房协议书，原告交纳了x元集资房款，并于2002年12月10日和2003年4月29日向房管局提出房屋产权登记申请，领取了方城县房权证九区字第x号、x号房屋所有权证。被告方城县房管局于2007年12月13日作出方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书注销了张某持有的九区字第x号、x号房屋所有权证。原告张某于2008年9月1日向南阳市房地产管理局申请行政复议，南阳市房地产管理局于2009年1月12日作出宛房复决（2008）X号行政复议决定书，于2009年11月8日向原告张某送达了该复议决定书。原告张某不服，于2009年11月23日诉至本院，本院于2009年11月30日立案受理，要求人民法院依法撤销被告方城县房管局作出的方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书。

本院认为，被告方城县房地产管理局作出的（2007）方房罚字第X号行政处罚决定书未阐明原告申报不实的有关事项。从被告提交的证据材料看，也无法辩别证据材料存在虚假及申报不实，应属认定事实不清，证据不足。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

撤销被告方城县房地产管理局于2007年12月13日作出的方房罚字（2007）第X号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告方城县房地产管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。

审判长马振刚

审判员苗东文

审判员杜柯

二0一0年三月十五日

书记员张晓