原告商丘市商业银行股份有限公司，住所地商丘市神火大道与南京路交叉口。

法定代表人魏某，董事长。

委托代理人周献坤，河南君盟律师事务所律师，特别授权。

被告商丘市X乡建设局，住所地商丘市神火大道。

法定代表人包某某，局长。

委托代理人吴某某，男，汉族，1976年10月出生。

第三人商丘罐头食品总厂，住所地商丘市睢阳区X路X号。

负责人宋某，厂长。

原告商丘市商业银行股份有限公司不服商丘市X乡建设局颁发房屋他项权证一案，于2010年5月17日向本院提起行政诉讼。本院于2010年5月17日受理后，于2010年5月20日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，因第三人商丘罐头食品总厂与本案有利害关系，本院依法通知其参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年6月18日公开开庭对本案进行了审理。原告委托代理人周献坤、被告委托代理人吴某某到庭参加诉讼，第三人商丘罐头食品总厂经本院合法传唤没有到庭。本案现已审理终结。

原告商丘市商业银行股份有限公司诉称，河南五洋食品工业（集团）有限公司商丘罐头食品总厂拥有所有权的位于睢阳区X路X号的房屋X幢X间，房权证号为1/x、2/x、3/x,于1996年4月8日在原商丘县房管所（现隶属于被告）办理了第X号他项权证，权利人一栏为空白。五洋集团未持该他项权证贷款而将其丢失，之后在《商丘日报》刊登遗失声明并声明作废，于2001年10月22日向原商丘县房管所出具了《遗失房屋权属证书具结书》，原商丘县房管所将房产证原件归还，但未将第X号他项权证注销。在另一案中，原告申请法院强制执行五洋集团1/x号房产证下的房产，因X号他项权证未注销无法执行，原告请求被告注销第X号他项权证未果，为此诉至法院，请求撤销第X号房屋他项权证。

被告商丘市X乡建设局辩称，本案原告不是适格原告，被告1996年颁发他项权证，原告与第三人在办证近二年未发生债权债务关系，没有侵害原告的合法权益。原告超起诉期限，2001年10月23日被告与第三人共同在《商丘日报》刊登第X号他项权证遗失声明并声明作废，第三人于2001年10月22日向原商丘县房管所出具了《遗失房屋权属证书具结书》，被告超过两年起诉期限。被告颁证程序合法、证据充分，依法应驳回原告的起诉。

本院认为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其它组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其它组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。具体到本案，2001年10月23日被告与第三人共同在《商丘日报》刊登第X号他项权证遗失声明并声明作废，本案原告在第X号他项权证登报后应当知道该他项权证，原告的起诉已经超过法定期限。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项的规定，裁定如下：

驳回原告商丘市商业银行股份有限公司的起诉。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长李宏伟

审判员李书强

审判员陈超

二O一O年六月二十三日

书记员李丹梅