公诉机关平舆县人民检察院。

被告人李某，男，生于X年X月X日，汉族，中专文化中共党员。因涉嫌玩忽职守犯罪于2011年7月4日被平舆县人民检察院取保候审。

被告人李XX，男，生于X年X月X日，回族，中专文化，住平舆县城泰和新家园，平舆县卫生监督所卫生监督员，中共党员。因涉嫌玩忽职守犯罪于2011年7月4日被平舆县人民检察院取保候审。

辩护人刘某乙，平舆县法律援助中心律师。

平舆县人民检察院以平检刑诉[2011]X号起诉书指控被告人李某、李XX犯玩犯忽职守罪，于2011年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。平舆县人民检察院检察员宗思华出庭支持公诉，被告人李某、被告人李XX及其辩护人刘某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2007年至2011年，被告人李某、李XX在平舆县卫生监督所医管一科工作期间，对其辖区内没有取得《医师执业证书》和《医疗机构执业许可证》的陈X华、宋X洋、柳X伦、刘X红、薛X、王X成、杨X东、王X芝、卫X新、孙X卫、高X军、刘X立、盛X中等13家个体诊所的非法行医行为在查处中措施不力，发现后多次予以行政处罚而没有采取得力措施予以彻底取缔，致使上述非法行医个体诊所长期存在并非法开展诊疗活动，致使发生宋某某诊所就诊人雷中华死亡、陈某某诊所就诊人吕华伟死亡的严重后果，在社会上造成恶劣影响。

上述事实，被告人李某、李XX在庭审中亦无异议，且有证人夏广玉、刘某丙、陈某某、宋某某、王某丁、陶某某等人的证言，平舆县卫生监督所医管一科非法行医案件统计表，平舆县公安局治安大队证明一份，平舆县公安局法制室证明一份，李某、李XX户籍证明，平舆县卫生监督所对李某、李XX身份证明二份，平舆县卫生监督所立案报告、案件调查终结报告、行政处罚决定书、取缔决定书、罚没收入票据，宋某某立案决定书、拘留证、平舆县卫生局医政股证明，陈某某立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕证，处罚、取缔决定书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人李某、李XX身为国家工作人员，不能正确履行工作职责，导致其负责辖区内非法行医诊所长期存在，并发生非法行医致人死亡的严重后果，二被告人的行为已经构成玩忽职守罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，应当予以支持。二被告人归案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且有明显悔罪表现，结合本案的事实和情节，可对被告人免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判处如下：

被告人李某犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

被告人李XX犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长范松

审判员刘某丙

审判员刘某丙飞

二○一一年十一月四日

书记员魏晓彦