上诉人（原审原告）姜某，男，X年X月X日出生。

被上诉人（原审被告）伊川县发展和改革委员会。

法定代表人焦某，主任。

上诉人姜某因行政不作为纠纷一案，不服栾川县人民法院作出的（2011）栾法行初字第X号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人姜某及其委托代理人石惠萍，被上诉人伊川县发展和改革委员会的委托代理人周会斌、李红杰到庭参加诉讼。

本院认为，姜某提起本案诉讼，与其2010年4月27日提起的行政诉讼不是同一事实和理由，不属于重复起诉。原审裁定驳回姜某的起诉，属适用法律错误。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：

一、撤销栾川县人民法院（2011）栾法行初字第X号行政裁定；

二、指令栾川县人民法院继续审理。

本裁定为终审裁定。

审判长王某

审判员张艳红

代审判员蔡美丽

二0一一年六月十三日

书记员常晓霞