重庆市城口县人民法院

民事判决书

（2011）城法民初字第x号

原告黎某与被告黎某、向某确认合同无效纠纷一案，本院于2011年9月27日受理后，依法由审判员李勇独任审判，于2011年10月8日公开开庭进行了审理。原告黎某及其委托代理人潘某，被告黎某到庭参加了诉讼，被告向某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。

原告黎某诉称，原告于2005年外出务工，因犯盗窃罪于2008年在福州服刑一年，出狱后继续在外务工，期间没有回家，也未与家里联系。2010年10月20日，原告之兄即被告黎某与被告向某签订《土地转让协议》，将位于城口县X组地块名称为“黄家榜”的0.25亩承包地作价x元转让给被告向某。原告及其父亲黎某培系该地块承包经营权的共有人，被告黎某未经原告和黎某培同意，转让该地块的行为属无权处分，二被告签订的《土地转让协议》系无效协议。故原告起诉至法院，请求确认二被告于2010年10月20日签订的《土地转让协议》无效，判令二被告归还原告地块名称为“黄家榜”的0.25亩承包地。

被告黎某辩称，原告所述事实属实。2010年10月，被告向某的父亲向可川找到被告黎某，打算为被告向某购买一块土地用于建房。被告黎某认为原告已外出多年，也没有任何音讯，便将“黄家榜”地块作价x元转让给被告向某。签订协议时，父亲黎某培重病缠身、卧病在床，既没到场也未在协议上签字捺印。2010年年底，原告得知情况后，电话告知被告黎某其不同意处分该承包地。

被告向某未发表答辩意见。

经审理查明，2010年10月20日，被告黎某与向某签订《土地转让协议》，该协议约定被告黎某将位于城口县X组地块名称为“黄家榜”的承包地作价x元转让给被告向某永久使用，土地四至界限为东齐罗建木地界，南齐公路边，西齐人行道，北齐朱某地接界。协议签订后，该地块未办理土地权属变更登记，也未改变土地原状。

同时查明，原告黎某的母亲袁某早已去世，原告及其父亲黎A系该地块土地承包经营权的共有人，黎A于2010年10月25日因病去世。被告黎某转让该地块时，未经原告和黎A同意，原告在庭审中亦不同意追认被告黎某的处分行为。

上述事实，有原告提交的《土地转让协议》、承包方代表分别为黎某培、黎某的农村土地承包经营权证、城口县X村民委员会出具的证明、黎某培的死亡注销户口证明及礼簿，本院分别对牟某、彭某、郑某作的询问笔录及庭审记录在卷为证，足以认定。

本院认为，土地承包经营权人有权依照农村土地承包法的规定，将其土地承包经营权进行流转。被告黎某并非本案“黄家榜”地块的承包经营权人，其签订本案《土地转让协议》时，未经土地承包经营权人黎某培、黎某的同意，被告黎某的行为系无权处分，《土地转让协议》属效力待定合同。订立合同后，该协议未经权利人追认，被告黎某亦未取得该地块的承包经营权，故该协议属无效合同。该协议无效后，被告向某应将本案诉争土地归还原告。被告向某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为放弃诉讼权利。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，判决如下：

一、被告黎某与被告向某于2010年10月20日签订的《土地转让协议》无效。

二、被告向某于本判决生效后10日内将“黄家榜”土地归还原告黎某。

案件受理费80元，减半收取40元（原告已预交），由被告黎某、向某各负担20元。

如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费80元。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。

双方当事人在法定期限内均未提出上诉或一方上诉后又撤回上诉的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。

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审判员李勇

二0一一年十一月二十八日

书记员蒋宁渝