上诉人（原审被告）中国人民财产保险股份有限公司淮滨县支公司。

法定代表人周某，系该公司经理。

委托代理人王某，中人财保信阳市分公司员工。

被上诉人（原审原告）丁某，女，X年X月X日生，汉族，农民。

委托代理何峰，河南全为律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）杨某，男，X年X月X日生，汉族。

被上诉人（原审被告）淮滨县公安局。

法定代表人董某，系该局局长。

委托代理人唐某某，系该局法制室主任。

上诉人中国人民财产保险股份有限公司淮滨县支公司（以下简称中人保财险淮滨支公司）因与被上诉人丁某、杨某、淮滨县X路交通事故损害赔偿纠纷一案，不服淮滨县人民法院（2011）淮民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人中人保财险淮滨支公司的委托代理人王某，被上诉人丁某的委托代理人何峰，杨某、淮滨县公安局的委托代理人唐某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院查明，2010年7月4日11时45分，被告杨某无证驾驶豫x警号车，行驶至淮滨县X乡政府院内，因操作不当，将原告丁某撞倒致伤。原告伤后当日入住淮滨县人民医院治疗。于2010年12月9日出院。住院治疗158天。经医院诊断为盆骨骨折，共花医疗费x元。此费用均由杨某支付。原告住院期间，因伤情较重，医院证明住院期间，需2人护理。2010年11月23日，原告经信阳楚相司法鉴定所鉴定为十级伤残。原告支付鉴定费用440元。原告住院期间，开支交通费用400元。原告之子符威及儿媳王某，作为护理人员，自2009年始，在广东东莞冲速通讯配件公司打工。符威月基本工资为2800元，王某月基本工资为3000元，两人在护理期间公司不发工资。肇事车辆豫x警号车，所有权人系淮滨县公安局，自2010年4月28日至2011年4月27日，在人保财险淮滨支公司投保有“交强险”。死亡伤残赔偿限额为x元.此案因人保财险淮滨支公司不调解，该案调解无效。

原审法院认为，此次事故发生的事实和责任有公安交警部门的责任认定书，双方当事人无异议，本院予以确认。原告诉求的医疗费x元，被告未提出异议，本院予以确定。被告人保财险淮滨支公司应在“交强险”内赔偿x元，余款因被告杨某无证私自驾车发生交通事故，应由杨某承担。原告诉求的误工费、住院伙食补助费、营某、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费和鉴定费，被告没有提出异议，本院予以支持。原告入院治疗，因盆骨骨折，依病情需要，医院证明需2人护理。对原告要求2人护理的请求，本院予以支持。但护理人员，有证据证明在外务工有一定的收入，应按月收入的基本工资计算。计符威2800元、王某3000元。其他的效益收入，不应计算在护理费的诉求之内。对护理费的过高诉求，本院予以支持。事故车辆豫x警号车，被保险人为淮滨县公安局，在人保财险淮滨支公司投有“交强险”，人保财险淮滨支公司应在“交强险”的赔偿限额内，直接予以赔偿原告。但保险合同是淮滨县公安局和人保财险淮滨支公司订立的。双方约定保险公司不承担诉讼费和鉴定费，但签订合同的另一方，应承担诉讼费和鉴定费。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条以及《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条之规定原审判决：1、自本判决生效之日起10日内，被告中国人民财产保险股份有限公司淮滨县支公司，在豫x警号车的“交强险”限额内直接赔偿原告丁某医疗费x元，误工费5264.94元，住院伙食补助费4740元，营某3160元，护理费（符威2800元÷30元×158天，王某3000元÷30元×158天）x.66元，残疾赔偿金x.46元，精神抚慰金x元，交通费400元。共计x.06元。赔付时，将杨某垫付的医疗费x元，转付给杨某。2、杨某垫付的医疗费x元由杨某承担。3、驳回原告丁某的其他诉讼请求。案件受理费1700元，鉴定费440元，由被告淮滨县公安局承担。

上诉人中人保财险淮滨支公司上诉称：原审认定被上诉人杨某无证驾驶，又判令上诉人在交强险赔偿限额内赔偿丁某的损失，该判决又违反交强险实行分项责任限额的规定，属适用法律错误。请求依法驳回被上诉人丁某对上诉人的诉讼请求。

被上诉人丁某答辩称，上诉人中人保财险淮滨支公司上诉理由，没有事实和法律依据，上诉人应在交强险范围承担责任。

被上诉人杨某答辩称，我服从法院判决，因我开的是警车，公安局应对我承担连带责任。

被上诉人淮滨县公安局答辩称，杨某擅自偷开警车的行为，属个人行为，造成后果，与我局无关。该事故车辆，已在人保财险淮滨支公司投有交强险，该车造成的经济损失，应由保险公司赔付。

二审查明事实与一审认定的事实一致。又查，淮滨县纪检监察机关，对淮滨县公安局王某岗派出所带班指导员胡光献进行了调查，经查被上诉人杨某确属擅自偷开警车。

本院认为，道路交通安全法对交强险赔偿适用无过错责任归责原则，即机动车有无过错及过错的大小等情形，均不能作为保险公司免责、减轻责任的理由。《交强险条例》第22条第1款规定无证或醉酒驾驶等4种情形下保险公司在交强险限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿，其重心在于保险公司对抢救费用的垫付及向致害人的追偿。该款虽未明确保险公司的赔付责任问题，但不能将其解释为免除保险公司对受害人的赔付责任，否则就会背离《道路交通安全法》的立法宗旨。交强险实行分项责任限额，其中医疗费赔偿限额为x元，该限额项下负责的赔偿项目包含医疗费、住院伙食补助费和营某。原审判决上诉人赔偿x元医疗费后，又判决上诉人赔偿住院伙食补助费和营某，显属不当，该二项费用应由被上诉人杨某承担。综上，上诉人中人保财险淮滨支公司的部分上诉理由部分成立，本院应予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）、（三）项之规定，判决如下：

一、维持淮滨县人民法院（2011）淮民初字第X号民事判决第二、三项即“杨某垫付的医疗费x元由杨某承担”“驳回原告丁某的其他诉讼请求”。

二、变更淮滨县人民法院（2011）淮民初字第X号民事判决第一项为：自本判决生效之日起10日内，上诉人中国人民财产保险股份有限公司淮滨县支公司，在豫x警号车的“交强险”限额内直接赔偿原告丁某医疗费x元，误工费5264.94元，护理费（符威2800元÷30元×158天，王某3000元÷30元×158天）x.66元，残疾赔偿金x.46元，精神抚慰金x元，交通费400元。共计x.06元。赔付时，将杨某垫付的医疗费x元，转付给杨某。

三、被上诉人杨某赔偿丁某住院伙食补助费和营某共计7900元。

如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

一审案件诉讼费1700元，鉴定费440元由杨某承担。二审案件受理费1679元，由上诉人中人保财险淮滨支公司承担1600元，被上诉人杨某负担79元。

本判决为终审判决。

审判长朱峰

审判员邱世财

审判员文刚

二O一一年十月十九日

书记员彭晨（兼）