公诉机关河南省信阳市X区人民检察院。

被告人金某，女，X年X月X日出生于（略），汉族，中专文化，系信阳市平桥工业园招商服务办安全员。因本案于2011年7月28日被取保候审。

辩护人孔某，河南申威律师事务所律师。

信阳市X区人民检察院以信平检刑诉[2011]X号起诉书指某被告人金某犯玩忽职守罪，于2011年10月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。信阳市X区人民检察院检察员刘子平、被告人金某及其辩护人孔某到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审理查明，2011年6月，被告人金某在任信阳市平桥工业园招商服务办安全员期间，入驻该园区X区金某建材有限公司在没有取得土地使用证，规划证、建设许可证等相关文件，又没有制定安全生产制度和安全防范措施的情况下，聘请没有资质的施工队伍，违章冒险施工作业。由于被告人金某没有认真履行安全员的监管职责，没有具体监督信阳市X区金某建材有限公司建立安全生产制度的落实，致使2011年6月29日，该公司在违章冒险施工作业时，发生施工工地一基槽墙体垮塌，将正在基槽内施工作业的张民喜、赵某、康泽强掩埋，最终造成张民喜、赵某死亡，康泽强受伤的重大安全事故。

上述事实，被告人金某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张莹、孔某、杨某、赵某某、张某乙、朱某某等人的证言，户籍证明、信阳市平桥工业园证明、信阳平桥工业园文件、信阳市X区机构编制委员会信平编[2007]X号文件关于成立信阳市平桥工业园的通知、事故调查报告、安全生产目标责任保证书、企业营业执照、协议书等证据证实，足以认定。

本院认为，被告人金某在任信阳市平桥工业园招商服务办安全员期间，没有认真履行职责，玩忽职守，因而发生二死一伤重大安全事故，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，应当依法惩处。公诉机关的指某，事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人金某及其辩护人提出，金某不具备法定的安全监管职责，此安全事故系多因一果，金某的行为不必然导致该事故的发生，不应对其定罪，经查，信平编[2007]X号《关于成立信阳市平桥工业园的通知》明确规定，平桥工业园负责园区安全生产监督工作，认真履行综合监督职能、指某、协调、监督安全生产责任单位作好安全生产管理，会同有关部门查处责任范围内的安全生产事故，信阳市平桥工业园证明招商服务办安全员有监管职责，被告人金某作为信阳市平桥工业园招商服务办安全员，没有认真履行对信阳市金某建材有限公司安全生产的监管，致使发生重大安全事故，具有玩忽职守行为，符合玩忽职守罪的犯罪构成要件，故该辩护意见不成立，本院不予采信。金某的玩忽职守行为不是造成安全责任事故的直接原因和主要原因，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：

被告人金某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长徐永琴

人民陪审员马旭

人民陪审员潘明荣

二○一一年十一月二十四日

书记员彭洁