原告杨某，女，汉族，农民，住（略）。

委托代理人张某乙，女，汉族，农民，住（略）。

委托代理人刘某，男，周口市X区X街道法律事务所法律工作者。

被告周口市人民政府。

法定代表人徐某，男，该市市长。

委托代理人谷某，男，周口市国土资源局工作人员。

第三人郑某，别名郑X，男，汉族，农民，住（略）。

委托代理人康某某，男，汉族，农民，住（略）。

原告杨某诉某告周口市人民政府土地行政登记一案，周口市中级人民法院受理后裁定，将本案移交周口市X区人民法院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨某及其委托代理人张某乙、刘某，被告周口市人民政府的委托代理人谷某，第三人郑某及其委托代理人康某某均到庭参加诉某。本案现已审理终结。

1992年6月10日，被告周口市人民政府为第三人郑某颁发了x号集体土地使用证。该证上登记的用地面积是186.3。用途为宅基地。四至范围：东至路，西至郑某启，南至空地，北至路。

原告诉某，原告使用的宅基地原是一处废坑。1992年4月22日经原周口市X乡土地管理所批准由原告使用，后原告在该处宅基地上建房居住（略）。2011年7月第三人将原告的篱笆墙推倒，并出示了x号集体土地使用证，原告才得知被告已将原告居住使用多年的宅基地重复确权给第三人。被告的土地行政登记行为已侵犯了原告的土地使用权及房屋所有权。请求依法予以撤销。

被告辩某，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，集体所有的土地由县级人民政府登记造册，核发证书。原告持乡土地所准许其使用宅基地的许可证主张土地使用权，理由不能成立。请求判决驳回原告的诉某请求。

第三人述某，同意被告的辩某意见。同时提出诉某之地在几十年前就归第三人使用，第三人在该土地上栽种有树木。

经审理查明，原告与郑某义（已故）是夫妻关系。1992年4月22日原周口市X镇建设管理所为郑某义颁发了周乡规字x号周口市X镇建设用地规划许可证，许可郑某义将诉某之地作为宅基用地。同日，郑某义取得了原周口市X乡土地管理所颁发的（92）第X号宅基用地许可证，核准郑某义用地面积186.3。四至范围：东至路，西至空宅，南至空宅，北至郑某赖。同日，原周口市X镇建设管理所又为郑某义颁发了周乡民建字x号周口市X村居民房屋建筑许可证。在取得上述某件后郑某义在诉某之地上建起2间西屋（门朝东），1间厨房。同年6月10日被告为第三人颁发了周口市集建（土）字第x号集体土地使用证。该证登记的用地面积是186.3。用途为宅基地。四至范围：东至路，西至郑某启，南至空地，北至路。诉某中三方当事人均认为虽然原告与第三人所持的土地证件在西至、北至不同，但两证登记的是同一处土地。

本院认为，原告在本案诉某之地上建有房屋，故，原告与本案有利害关系。兼于被告在法定期限内未提供作出具体行政行为时的证据、依据，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉某法》若干问题的解释第二十六条之规定，应当认定该具体行政行为没有证据、依据，依据《中华人民共和国行政诉某法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

撤销被告1992年6月10日为第三人颁发的周口市集建（土）字第x号集体土地使用证。

案件受理费50元，由被告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉某，并按对方当事人的人数提交副本，上诉某河南省周口市中级人民法院。

审判长耿艳芳

审判员吕秀丽

审判员张辉

二0一一年十月十二日

代书记员陈小华