原告李某乙，男，33岁。

委托代理人李某丙，男，53岁，系原告之父。

委托代理人靳红站，河南君信合律师事务所律师。

被告郑州市公安局交通警察支队。

法定代表人常某，支队长。

委托代理人杨某丁，交警支队工作人员。

委托代理人孙某某，交警支队工作人员。

原告李某乙诉被告郑州市公安局交通警察支队不服行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人李某丙、靳红，被告委托代理人杨某丁、孙某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

被告郑州市公安局交通警察支队于2010年10月15日作出公（交）决字[2010]第X号行政处罚决定，以原告李某乙实施交通肇事犯罪，决定吊销原告驾驶证。

原告不服诉称：2007年8月18日，原告驾驶他人车辆在郑少高速因轮胎突然爆胎发生意外交通事故，造成一人死亡，三人轻伤；交警部门隐瞒车辆爆胎系意外事件的事实，郑州市中级法院认定原告犯交通肇事罪，免予刑事处罚，后被告又将原告驾驶证吊销，使原告丧失生活来源；请求撤销该处罚决定。原告没有提供证据，提供了《河南省交通警察执勤执法操作规程》的相关规定。

被告辩称：原告对发生的交通事故负全部责任，河南省郑州市中级人民法院终审认定原告犯交通肇事罪，免予刑事处罚，被告作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。提供的证据有被告刑事判决书一份，告知权利笔某一份；提交的法律依据有《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定。

各方当事人提供的证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作如下分析认定：

一、原告在庭审中提出被告未在限期内提交告知权利的证据，本院确认被告提供的证据系在法定期限内提交。

二、郑州市中级人民法院（2008）郑刑二终字第X号刑事判决已经发生法律效力，原、被告均无异议。该判决认定的事实及处理结论本院直接适用。

三、被告行政处罚决定书显示：认定事实依据的证据有事故现场图、笔某、照片等。原告认为郑州市中级人民法院刑事判决已经生效超过两年，被告再作为行政处罚超过了《中华人民共和国行政处罚法》规定的时效。并提出被告作出行政处罚时并未得到刑事判决，不符合《河南省交通警察执勤执法操作规程》要求，行政处罚没有证据；原告上述意见将在本院认为总评述，在此不再赘述。

经审理查明：2007年8月18日上午，原告搭乘他人车辆外出且后又驾驶车辆。在行至郑少高速南半幅39公里处时，因轮胎爆胎发生交通事故，致使一人死亡，三人受伤。郑州市中级人民法院于2008年4月4日作出（2008）郑刑二终字第X号刑事判决，认定原告犯交通肇事罪，免予刑事处罚。后被告于2010年10月15日作出本案所诉行政处罚决定。

本院认为：依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。原告已经由人民法院作出免予刑事处罚的刑事判决，不属于违法行为未被发现的情形，但被告未及时作出行政处罚的行为不当。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，“违反道路交通安全法律、法规规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”。该规定为对吊销驾驶证的特别规定，被告在行政处罚时未将刑事判决书列为证据，但鉴于被告受刑事处理的事实，该处罚亦不属于被告自由裁量权范围，本院将该问题视为被告行政过程中的瑕疵。综上所述，原告请求撤销被告行政处罚决定的理由不能成立。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，判决如下：

驳回原告李某乙的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。

审判长田野

人民陪审员李某乙义

人民陪审员张民安

二○一一年七月二十日

书记员齐静