上诉人（一审第三人）黄某甲。

委托代理人丁某某、孙某某。

被上诉人（一审原告）黄某乙。

委托代理人肖宝殿，河南郏县148法律服务所工作人。

一审被告郏县人民政府。

法定代表人张某。

委托代理人白某某。

上诉人黄某乙因土地行政登记一案，不服郏县人民法院（2011）郏行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人黄某甲及委托代理人丁某某、孙某某，一审被告郏县人民政府的委托代理人白某某，被上诉人黄某乙及委托代理人肖宝殿均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。

被诉具体行政行为：1991年11月郏县人民政府为黄某甲办理了第X-X-X号集体土地使用证。该证主要内容：用地面积210平方米，四至为：东路X米，南黄某甲，西黄某甲伙墙，北代电轻。

一审认定的事实：1991年王集乡X镇规划时，被告为第三人办理了王集用第X-X-X号集体土地使用证，其中一部分土地是原告黄某乙的原有宅基地合并的。原告以其原有宅基规划给第三人属侵犯其合法权益为由提起诉讼，要求依法予以撤销。庭审中，被告未举出为第三人颁证的有关审批手续及相关证据。

一审法院认为，被告对所作出的具体行政行为负有举证责任，同时应提供作出该具体行政行为的证据和相关的规范性文件等。本案中，被告提供不出所作具体行政行为的证据和规范性的法律依据，属办证主要证据不足，故原告所诉理由应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第一目之规定，判决：撤销被告郏县人民政府为第三人颁发的王集用第X-X-X号集体土地使用证。

上诉人黄某甲上诉称：一、村镇规划时土地部门根据我实际情况，以我原宅基地为基础，将东邻原黄某法的空白某基地给我合并上一部分。并于1991年郏县人民政府给我颁发有王集用第X-X-X号集体土地建设使用证。二、黄某乙提起此案诉讼早已超过两年的诉讼时效。

被上诉人黄某乙述称：本案争议的集体土地使用证属违法取得。

一审被告郏县人民政府述称：一、上诉人黄某甲持有的X-X-X号集体土地使用证查不到地籍档案。二、被上诉人黄某乙的起诉已超过诉讼时效。

二审查明的事实与一审相一致。

另查明，一审判决的被诉具体行政行为是“1991年11月郏县人民政府为第三人黄某甲办理了王集用X-X-X号集体土地使用证。该证显示：用地面积72.6平方米,四至为:东路X米,南大路,西黄某甲活墙,北黄某甲。”有误。二审查明的被诉具体行政行为应是：1991年11月郏县人民政府为第三人黄某甲办理的X-X-X号集体土地使用证。该证显示：用地面积210平方米，四至为：东路X米，南黄某甲，西黄某甲伙墙，北代电轻。

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”。本案郏县人民政府未提供其为黄某甲办理的X-X-X号集体土地使用证的地籍档案。一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由黄某甲负担。

本判决为终审判决。

审判长靳生智

审判员张某荣

审判员赵益

二○一一年八月八日

书记员彭某丹