左华林诉常宁市编制办、常宁市劳动和社会保障局不履行职责一案不予受理的裁定书

（2010）常行立初字第X号

起诉人左华林，男，X年X月X日生，汉族，退休干部，住常宁市X镇X路X号。

2010年3月19日，本院收到左华林的起诉状。起诉状称，其有三个小孩待业，常宁市编制办主任江月华自2006年上任，对其女儿左新辉作员工入编不履行职责，拖延有关领导“作特殊情况，依程序办理”的批示，对其三次递交的材料不予理睬，且将所递交材料扔掉、撕毁，还对其进行推打，未给其女左新辉办理入编手续。另其多次向常宁市劳动局递交材料要求解决其儿子左炜入编，劳动局局长尹文未按市纪委王书记批示“作特殊情况关照”解决其子左炜入编就业。其为办理子女入编就业问题，挨了三次打，其不间断的请求办理儿女入编之事，反遭领导和信访有关人员不一视同仁、公平、公正处理，还将其家打过行政官司与入编之事相联系。为保障人权，根据《宪法》第38条、41条，《就业促进法》，渎职侵权责任等有关法律规定，特起诉法院，要求常宁市编制办和常宁市劳动局履行法定职责，行政作为，消除“莫须有”一切侮辱、污蔑之词的影响，还其人格尊严和人权，赔偿一切损失费。

经审查，本院认为，起诉人左华林诉请的被告常宁市编制办是党委的内设机构，不是行政机关，不属于《行政诉讼法》调整的行政诉讼主体。同时起诉人的诉讼请求不具体明确，且与其诉称的事实不相称。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第一款之规定，裁定如下：

对左华林的起诉，本院不予受理。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。

审判长周卫成

审判员贺传衡

审判员吴友佳

二0一0年三月二十四日

书记员李巍