上诉人（原审原告）龚某某，住（略）。

上诉人（原审原告）俞某某，住（略）。

上诉人（原审原告）龚某某，住（略）。

上诉人（原审原告）扶某某，住（略）。

委托代理人龚某某，住（略）。

被上诉人（原审被告）XX省公路运输管理局，住所地（略）区。

法定代表人谭某某，局长。

委托代理人张某，湖南XX（略）事务所（略）。

委托代理人陈某某，该单位干部。

原审第三人XX省XX县汽车客运有限公司，住所地X（略）X区。

法定代表人邹某某，总经理。

上诉人龚某某、俞某某、龚某某、扶某某因与被上诉人XX省公路运输管理局行政许可上诉一案，不服（略）区人民法院（2010）X行初字第X号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审查明：原告等四人承包的湘x客车系经营“XXXX一XXXX”客运班线，湘x客车系经营“XXXX一XXXX”客运班线，并已运营多年。2008年6月30日，第三人新化公司向被告提出新增“XXXX一XXXX”客运班线的申请，并提交了相关材料。被告于同日受理后作出了2008市新一045《交通行政许可申请受理通知书》。2008年7月7日被告依照法定程序经审核后对XX公司作出2008市新一045《道路客运班线经营行政许可决定书》，准许第三人新化公司从事“XXXX一XXXX”客运班线经营活动，并在XX运管网的公示窗口进行了公示。原告在得知2008市新一045《道路客运班线经营行政许可决定书》具体内容后，向被告申请协调，后经多方协商无法达成一致意见遂诉至本院。

原审认为：原告虽无直接证据证明系本案具体行政行为的利害关系人，但有协调会记录、承包合同及证人证言等证据佐证，从保护当事人基本诉讼权利的角度出发，故认定原告为本案具体行政行为的利害关系人，原告的主体适格。被告的相关辩护意见，本院不予采纳。根据最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条第一款的规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案具体行政行为作出时间为2008年7月7日，原告于2010年5月25日向本院提起诉讼，原告的起诉没有超过法定起诉期限，故被告认为原告超过法定起诉期限，要求驳回原告起诉的观点本院不予支持。被告根据相关法律、法规，按照法定程序，确定准许第三人新化公司从事“XX一XX”客运班线经营活动，作出《行政许可决定书》的具体行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，部分事实证据虽存在一定瑕疵，但并非主要证据不足，故原告要求撤销被告对第三人作出的《行政许可决定书》的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告的诉讼请求。

上诉人龚某某、俞某某、龚某某、扶某某上诉称：请求：依法判决撤销被上诉人的《2008市新一一045道路客运班线行政许可决定书》。事由：被上诉人《2008市新一一045道路客运班线行政许可决定书》是违反法律法规，弄虚作假，不负责任，制造纠纷，制造矛盾的行政许可。被上诉人的审批许可违法，这就是本案的中心内容。《行诉解释》第二十六条规定：被上诉人收到起诉状副本10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据，被上诉人没有依法定时间提交，开庭审理时，没有告知和给上诉人看到判决书上所说的“延期答辩和延期提供证据的报告理由”。上诉人在一审起诉被上诉人是审批行政许可违法：被上诉人应依法答辩，上诉人具体指被上诉人违反了《行政许可法》的第二节审查与决定，违反了《交通行政许可实施程序规定》，违反了《道路旅客运输线路审批》规定：被上诉人所提交的法律规定是《行政许可法》《道路运输条例》《XX省道路运输条例》《关于修改道路运输及客运站管理规定》的决定，本案没有诉被上诉人违反道路运输条例，也没有诉被上诉人违反客站管理规定，何谓运用法律法规正确。由于被上诉人违法行政许可，XX至XX湘x班线经营后，经营者以湘x合法为由，三番五次拦阻湘x,湘x，坪口至常德车，坪口至梅城车，故意伤害他人，持刀追赶杀人，打烂挡风玻璃等犯罪犯法行为，捣乱交通秩序，扰乱社会治安，损害上诉人人身安全，侵害上诉人合法经营权益，经新化、安化的协调会议，其会议记录是铁证如山的证据，证实其被上诉人的审批行政许可的违反法律规定，证实其审批行政许可湘x是故意制造矛盾，制造纠纷。事实胜于雄辩，事实是无私的，被上诉人无可推诿，并承担其相应的法律责任。

本院查明事实与原审法院认定的事实无异。

本院认为：本案审查的是2008年7月7日被上诉人XX省公路运输管理局对新化公司作出的2008市新一045道路客运班线经营行政许可决定。至于该具体行政行为作出后，是否存在不正当竞争不是本案审理对象，上诉人可另行解决。关于被上诉人XX省公路运输管理局是否延期举证问题，原审判决在被告答辩及举证部分以了说明——被告在收到起诉状副本之日起10日内没有提交答辩状和提供证据，但提出了延期的报告和理由，本院予以准许。原审法院的被上诉人XX省公路运输管理局对原审第三人XX省XX县汽车客运有限公司作出的2008市新一045道路客运班线经营行政许可决定具体行政行为认定事实清楚，证据材料充分，程序合法，适用法律、法规正确的认定，有相应证据支持。基于此，上诉人龚某某、俞某云、龚某梅、扶某英的上诉理由不能成立，原判应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

本案二审受理费50元，由上诉人龚某某、俞某某、龚某某、扶某某负担。

本判决为终审判决。

审判长彭京华

审判员赵金福

审判员陈某辉

二0一一年三月二十九日

书记员张红

附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；