原告庞某某

委托代理人刘利害，河南天然（略）事务所（略）。

被告博爱县X乡X村民委员会。

法定代表人郭某某，该村委会负责人。

委托代理人赵文，河南海搏（略）事务所（略）。

原告庞某某与被告博爱县X乡X村民委员会（以下简称西良仕村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由本院审判员程祥焱独任审判，于2010年10月11日公开开庭进行了审理。庞某某及其委托代理人刘利害、西良仕村委委托代理人赵文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

庞某某诉称：1995年起庞某某开始承包博爱县X乡X村果园，后因果树老化等原因将果园改为农田，并在2003年7月18日与西良仕村委重新签订了合同，双方约定：承包期限二十年，每亩承包费为250元，每年10月1日前缴纳，如需变更，随大田价格确定。另约定违约方应承担违约金x元。合同签订后，庞某某按时缴纳了承包费。2010年6月，西良仕村委拒收承包费，并于6月26日给庞某某下达了一份解除合同通知书，后庞某某将承包费交博爱县公证处提存。庞某某认为其没有违约行为，合同应当继续履行，而西良仕村委单方解除合同构成违约。据此，请求判令：庞某某和西良仕村委于2003年7月18日签订的合同有效并继续履行，西良仕村委向庞某某支付违约金x元。

西良仕村委辩称：庞某某所述承包果园土地、2009年前缴纳承包费及下达解除合同通知书情况属实；由于庞某某存在拖欠承包费、改变土地用途等违约行为，西良仕村委才下达了解除合同通知书，而庞某某没有在法定的期限内提起诉讼，该合同已经解除，应驳回庞某某的诉讼请求。

双方对承包果园土地、2009年前缴纳承包费及下达通知的事实无争议，本院予以确认。

本院根据当事人的诉、辩意见，确定本案争议焦点为：庞某某在履行合同中是否存在违约，西良仕村委解除合同的理由能否成立。

围绕争议焦点，庞某某向本院提交了其与西良仕村委签订的承包合同及公证书，2004年至2009年缴纳承包费收据4张，公证处提存承包费的公证书及收据以及谈话录音（主要内容为，西良仕村委下达解除合同通知书后，庞某某向西良仕村委工作人员表示缴纳承包费，遭拒绝）。西良仕村委质证后提出，录音资料不能确定谈话时间及谈话人，不能作为定案依据；对其他证据的真实性无异议，但认为上述证据不能证明庞某某的观点。本院审查认为，双方对上述书证的真实性无异议，本院予以采信；录音资料发生在通知下达后，不能证明纠纷发生的原因，仅可作为庞某某事后采取补救措施的参考。西良仕村委未向本院提交证据。

经庭审质证，依据上述有效证据，本院确认以下案件事实：1995年起庞某某开始承包博爱县X乡X村果园，后因果树老化等原因将果园改为农田。2003年7月18日，西良仕村委与庞某某就81.53亩重新签订了合同，双方约定：承包期限二十年，每亩承包费为250元，每年10月1日前预交下一年度承包费，如需变更，随大田价格确定。另约定违约方应承担违约金x元。合同签订后，庞某某于2003年12月10日缴纳了2004年度承包费，2004年12月28日缴纳了2005年度承包费，2007年11月12日缴纳了2006至2009年度承包费。2008年12月31日庞某某又补交2007至2009年度承包费8054.9元。2010年6月，西良仕村委因催要2010年度承包费与庞某某发生争执，同年6月26日西良仕村委向庞某某下达了一份解除合同通知书。同年7月16日，庞某某将承包费x元交博爱县公证处提存，并于2010年8月11日诉至本院。

本院认为：庞某某和西良仕村委于2003年7月18日签订土地承包合同成立，并合法有效，各方均应严格履行合同义务。在合同履行期间，如果承包方违约，发包方可以要求其承担继续履行合同、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；但发包方并不由此获得解除合同的权力。《中华人民共和国农村土地承包法》对发包方解除合同规定的条件是承包方全家迁入设区的市、转为非农业户口。西良仕村委以庞某某拖欠承包费、改变土地用途为由解除合同，违反法律规定，应属无效。由于西良仕村委下达解除合同通知书，不能形成解除合同的事实，庞某某主张的违约金没有依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十六条之规定，判决如下：

一、2010年6月26日被告博爱县X乡X村民委员会向原告庞某某下达的解除合同通知书无效，双方于2003年7月18日签订的合同继续履行；

二、驳回原告庞某某要求被告博爱县X乡X村民委员会支付违约金x元的诉讼请求。

本案受理费100元，减半收取50元，专递费60元，合计110元，由原告负担55元、被告负担55元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。

审判员程祥焱

二0一0年十月十四日

书记员邱莹莹