原告王某甲，男，X年X月X日生。

委托代理人孟祥升，河南广民（略）事务所（略）。

被告民权县X镇人民政府。

法定代表人王某乙，该镇镇长。

委托代理人逯放心，民权县X镇法律服务所（略）。

第三人王某丙，男，X年X月X日出生。

委托代理人赵玉祥，河南省商成（略）事务所（略）。

原告王某甲不服被告民权县X镇人民政府土地行政处理一案，原告王某甲于2010年6月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2010年6月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。因王某丙与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2010年12月6日公开开庭审理了本案。原告王某甲及其委托代理人孟祥升、被告委托代理人逯放心、第三人王某丙及其委托代理人赵玉祥到庭参加诉讼。经河南省高级人民法院批准，本案延长审理期限90日。本案现已审理终结。

被告民权县X镇人民政府于2009年12月30日作出民城政土字（2009）第X号处理决定，认定争议宅基地位于大陈庄村X街北侧，南北大路东侧，北邻王某丙，东邻王某宣，东西长14.31米，南北宽5米呈长方形。该争议地一直由第三人王某丙（王1x之弟）在此居住至今。在1988年个人清查登记时，已登记在王某丙的名下（并且有52年房地产所有证存根），对此没有人提出异议。故被告作出决定：以王某丙现住堂屋西山墙南墙角为起点向南丈量4.8米到王某甲现住门市部西山墙北角为定点，以该定点向东延王某甲门市部平行丈量14.3米止为争议地的东西长，再以该定点向南延王某甲的门市部西山墙平行丈量5米到门市部的西山墙南角止，为争议地南北宽，该争议地确权给王某丙使用。被告在法定期限内没有向本院递交作出被诉具体行政行为的证据、依据。

原告诉称，被告的处理决定认定事实错误，其理由是虽然涉案的宅基地被告认定一直由王某丙在此居住至今，在1988年个人清查登记时登记在王某丙名下，但该宅基地并不属于王某丙所有，而是属于王2x所有，同时王某丙自己承认该宅基地并不属于自己所有，而是属于王某干，王某丙还承认与王某甲并没有争议，而是与王3x有争议。该争议地已被两级法院审理均撤销了被告的处理决定。原告为支持其诉讼请求向本院递交的证据有：1、王x年3月2日确权申请书；2、2005年3月13日被告（略）对王某丙的调查笔录；3、2008年7月26日被告（略）对王某丙的问话笔录；4、（2005）民行初字第X号行政判决书；5、（2006）商行终字第X号行政判决书，证明（1）该争议地王某丙本人认可不是自己的地，而是代王1x管理的；（2）王某甲盖房时王某丙去帮工没有提异议，中院建议尊重历史面对现实确权；（3）争议地范围不是涉案地范围；（4）证明被诉处理决定侵犯了原告的合法权益，认定事实错误，依法应予撤销。

被告辩称，被诉处理决定正确，有1988年书面丈量依据，王某丙连续使用多年，证据充分，程序合法，处理正确，请求依法予以维持。

第三人述称，被诉处理决定合法正确，依法应予维持。第三人为支持其主张，向本院递交的证据有：（2006）民民初字第X号民事判决书、（2007）商民终字第X号民事判决书，证明争议地在王某丙登记范围内，确认争议地归第三人使用。

经庭审质证，被告对原告方所举证据有异议，认为X号证据证明当时该争议地是王1x的，只是委托其弟王某丙管理，但被告是根据登记原则确权的，X号证据证明是王1x给第三人的，X号证据证明原告王某甲盖的房子占压的土地有纠纷，4、X号证据只证明王1x无资格，与王某丙无关。第三人对原告所举证据所提异议除与被告相同外，认为原告所举证据与被告确权并不矛盾。对于第三人所举证据，原告提出异议认为，本案只是审查行政行为是否合法、第三人本次庭审所递交证据不能作为被告确权依据，民事判决涉及房地产争议应适用行政优先原则。对于第三人所举证据被告无异议。

本院认为，被告在法定期限内没有递交作出被诉具体行政行为的证据、依据，依法应视为作出该被诉具体行政行为时没有证据，依据。本院为不给被告重新作出具体行政行为时造成羁束，对各方当事人所举证据，不予评析。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：

撤销被告民权县X镇人民政府于2010年12月30日作出的民城政土字（2009）第X号处理决定。

一审案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。

审判长郝振海

审判员杜峰

人民陪审员刘清一

二○一○年十二月十日

书记员杨敬文