原告：李某某，男，X年X月X日出生，汉族，个体。住（略）。

委托代理人：孙某，辽宁华仁（略）事务所（略）。

被告：海城市X镇人民政府。住所地：海城市X镇X村。

法定代表人：王某某，职务：镇长。

委托代理人：李某昌，辽宁华仁（略）事务所（略）。

被告：海城市马风石粉厂。住所地：海城市X镇X村。

法定代表人：孙某某，职务：厂长。

委托代理人：鞠长生，辽宁日泽（略）事务所（略）。

原告李某某诉被告海城市X镇人民政府（以下简称马风镇政府）、海城市马风石粉厂（以下简称马风石粉厂）买卖合同纠纷一案，本院于2010年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2010年7月5日、8月6日公开开庭进行了审理。原告、原告代理人、被告马风镇政府的委托代理人、被告马风石粉厂法定代表人孙某某及其委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告李某某诉称：1998年7月15日，为加快资本运营工作进程，达到资本重新组合，形成马风镇新的经济增长点，被告海城市X镇政府与原告之间签订了《海城市X镇石粉厂产权出售协议书》，将镇办集体企业海城市X镇石粉厂的产权转让给原告。协议约定：出售价为486,146.31元，原石粉厂工伤人员开支及结算、帐面应付工资款7.84万元、原石粉厂拖欠的运费183,046.31元均由乙方（李某某）负责，土地归乙方无偿使用。协议签订后，双方进行了包括矿区、土地等资产的交接，石粉厂全部资产（包括矿山及矿区土地）由原告接管并实际经营。2009年5月，原告发现有人未经原告允许进入矿区采矿。经了解，是经海城市X镇政府批准，将原镇办企业“海城市马风石粉厂”注销，在不改变名称的情况下重新注册为村办集体企业。重新注册后，海城市马风石粉厂进入原告所购得的矿区采矿，侵害原告合法权益。为确保原告因产权转让所取得的权利有法律保障，现提起诉讼，请求法院依法判令：1、确认原告与被告海城市X镇人民政府之间的《海城市X镇石粉厂产权出售协议书》有效；2、要求被告海城市X镇石粉厂停止侵害，退出矿山及场地；3、由二被告承担本案诉讼费。

原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、海城市X镇石粉厂产权出售协议书及交接清单；2、马政发（2004）第X号文件和马政发（2005）第X号文件；3、企业注销、更名、吊销营业执照印章收缴、销毁表及企业设立登记申请书；4、以资抵债协议书、鞍山中院（2001）经执字第X号裁定书、（2001）鞍经初字第X号民事调解书；5、有效期为2000年10月至2001年10月的海城市马风石粉厂采矿许可证；6、鞍山市价格认证中心鞍价认鉴（2002）X号价格鉴定结论书；7、鞍山中院（2001）经执字第X号执行卷宗部分材料一份。

被告马风镇政府辩称：1998年7月15日，马风镇政府将马风石粉厂出售给李某某情况属实，但是协议书是否有效，马风镇政府请求法院予以确认。1999年2月10日，李某某将马风石粉厂全部资产抵押给银行贷款450万元。2002年3月15日，因李某某欠海城农行345万元，农行起诉李某某。鞍山中法已将该企业评估后执行给海城农行。2002年6月28日，本案另一被告孙某某以126万元从农行竞拍到石粉厂的全部资产。综上所述，石粉厂的所有人已经不是本案的原告李某某，因此李某某无权主张协议有效。

被告马风石粉厂辩称：依照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》的有关规定，转让行为需经国务院授权的主管部门批准，转让才能生效。未经批准，转让无效。而该转让协议自1998年7月14日签订后，至今未获得国务院授权的主管部门批准，因此转让无效。原海城市马风石粉厂的全部资产在2002年被鞍山中院裁定为海城市X镇范马滑石矿的资产，作价406万元抵给海城农行。同年，鞍山农行将范马滑石矿这一不良资产委托鞍山拍卖行公开出售，孙某某以126万元参与竞拍，购得这一农行不良资产。至此，原海城市马风石粉厂全部资产合法归孙某某所有。2004年原海城市马风石粉厂被注销，2005年现在的海城市马风石粉厂成立，合法生产经营。这一系列过程均合法有效，与原告李某某无任何关系，也不存在任何对原告的侵权行为，原告起诉无任何事实和法律依据，请法院驳回原告的起诉。

被告马风石粉厂提交了如下证据：1、《探矿权采矿权转让管理办法》；2、鞍山中院（2003）鞍民三合初字第X号民事裁定书；3、农业银行委托鞍山市拍卖行《委托拍卖合同》和拍卖公告、拍品目录、竞买人须知、拍品成交协议书、收据三张；4、鞍山中院（2001）经执字第X号民事裁定书；5、证号为x的采矿许可证；6、以资抵债协议书（复印件）。

经审理查明：1998年7月15日，原告李某某作为购买方，与马风镇资产经营公司（以下简称资产经营公司）签订《海城市X镇石粉厂产权出售协议书》，协议约定，资产经营公司将该厂的一切相关证照转给李某某，由李某某持协议书和有关证件，到相关部门办理变更手续。在李某某购买石粉厂的交接清单中对石粉厂的营业执照、采矿许可证、矿区、场区土地使用权、房屋、机械设备等做了详细的交接。原告李某某在购买原马风石粉厂后，资产经营公司将石粉厂的相关证照交接给李某某，但是李某某并未到相关部门办理石粉厂的营业执照、采矿许可证变更等手续。该转让协议中涉及采矿权转让部分也未经相关部门批准。

另查，原告李某某在1998年购买原马风石粉厂时，已经是海城市X镇范马滑石矿的矿长。1999年2月10日，李某某以海城市X镇范马滑石矿的名义在中国农业银行海城市支行抵押贷款345万元，抵押物实际上是原马风石粉厂的资产。由于未能按期偿还贷款，用于抵押贷款的资产（原马风石粉厂的房屋、机械设备和土地使用权）被鞍山中院执行给了海城农行。

又查，2002年6月14日，农行委托鞍山拍卖行对从鞍山中院（2001）经执字第X号裁定中执行来的原马风石粉厂的房屋、机械设备和土地使用权进行拍卖。同年6月27日，孙某某以126万元购得上述资产。2004年1月5日，经海城市X镇人民政府同意，原海城市马风石粉厂被注销。2005年10月18日，由孙某某申请，经海城市X镇人民政府同意，成立新的海城市马风石粉厂。

认定依据如下：

1、海城市X镇石粉厂产权出售协议书及交接清单；

2、以资抵债协议书、鞍山中院（2001）经执字第X号裁定书、（2001）鞍经初字第X号民事调解书；

3、鞍山中院（2001）经执字第X号执行卷宗部分材料；

4、有效期为2000年10月至2001年10月的海城市马风石粉厂采矿许可证；

5、农业银行委托鞍山市拍卖行《委托拍卖合同》和拍卖公告、拍品目录、竞买人须知、拍品成交协议书、收据三张；

6、马政发（2004）第X号文件和马政发（2005）第X号文件；

7、企业注销、更名、吊销营业执照印章收缴、销毁表及企业设立登记申请书。

上述证据，经庭审质证及本院审查，具有客观性、真实性及关联性，所证事实足资认定，应予采信。

本院认为：根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条（二）项、第十条的规定，采矿权的转让需经相关地质矿产主管部门批准，批准转让的，转让合同自批准之日起生效。本案中原告李某某与资产经营公司签订的《海城市X镇石粉厂产权出售协议书》中涉及采矿权转让部分，因未经相关主管部门批准，所以《协议》中涉及采矿权的转让无效。原告李某某未取得《协议》中矿山的采矿权，故原告无权要求被告海城市马风石粉厂停止侵害、退出矿山及场地。原海城市马风石粉厂已于2004年1月5日被注销，企业被注销，其主体已经不存在，且《协议》中除采矿权以外的其他资产，原告已经执行给中国农业银行海城支行用于偿还贷款，此时再去确定《协议》的效力已无实际意义。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第一百三十九条的规定，裁定如下：

驳回原告李某某的起诉。

原告已预交案件受理费8,592元，予以退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。

审判长王某斌

代理审判员陈雪飞

人民陪审员殷鸿菊

二○一○年十月十九日

书记员张月