上诉人(原审被告)太康县X乡人民政府。

法定代表人刘某，该乡乡长。

委托代理人张某某。

被上诉人(原审原告)太康县X乡X村杨屯村X组。

负责人魏某某，该村村民。

委托代理人李某某。

委托代理人邵某某。

原审被告吴某某，男，汉族，42岁，村民。

委托代理人张某某。

上诉人太康县X乡人民政府（以下简称转楼乡政府）因与被上诉人太康县X乡X村杨屯村X组（以下简称杨屯村X组）及原审被告吴某某土地使用权侵权纠纷一案，不服太康县人民法院（2007）太民初字第X号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了此案，上诉人转楼乡政府委托代理人张某某，被上诉人杨屯村X组负责人魏某某及其委托代理人李某某、邵某某及原审被告吴某某到庭参加了诉讼。

上诉人转楼乡政府原审判决上诉称：转楼乡政府南约一公里，民太路东侧拥有土地3.74亩，该地于1976年征用转楼杨屯村X组的土地，并且已经进行了补偿，安排了劳动力，一直管理使用至今。杨屯村X组以转楼乡政府将该土地承包给第三人为由，提起诉讼，无事实和法律依据。经太康县人民政府确权，该土地权属为转楼乡政府所有，杨屯村X组提起复议后，周口市人民政府维持了太康县人民政府的确权决定。请求二审法院依法改判，驳回杨屯村X组的起诉。

被上诉人杨屯村X组答辩称：1、原审法院认定事实清楚，转楼乡政府在当年未经政府批准，私自占用土地是违法行为，即是侵权行为，法院受理符合法律规定。请求驳回上诉，维持原判。

原审被告吴某某答辩称，意见与转楼乡政府的相一致。

本院经审理查明：在二审期间，上诉人转楼乡政府举证出太康县人民政府（2009）太政土X号文件，对该乡政府与杨屯村X组土地权属争议作出处理决定，所争议的3.74亩土地归该乡政府所有,杨屯村X村民组提起复议后，周口市人民政府维持了太康县人民政府的确权决定。

本院认为：该案系因集体经济组织成员权益受到侵害而引发的纠纷，但转楼乡政府是否构成侵权，是本案正确处理的关键。从本案事实可以认定双方对土地权属存在争议。处理该争议，应当以法律和土地管理规章为依据，从实际出发，尊重历史，兼顾双方利益以及有利于生产和生活，及有利于团结等原则解决实际问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条明确规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。因此原审法院对此案直接受理不当，应予发回。但导致发回的原因系当事人提交了新的证据，责任不在原审法院。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款(四)项的规定，裁定如下：

撤销太康县人民法院(2007)太民初字第X号民事判决；

发回太康县人民法院重审。

审判长谭国华

审判员何江华

审判员刘某印

二○一○年元月二十日

代书记员兰秀洁