公诉机关正阳县人民检察院。

被告人黄某乙，男，X年X月X日出生于（略）。

辩护人李×，河南明信律师事务所律师。

正阳县人民检察院以正检刑诉（2010）X号起诉书指控被告人黄某乙犯非法占用农用地罪，于2010年8月24日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院审查后，认为不符合适用简易程序审理的法定条件，于2010年9月12日向正阳县人民检察院送达了不适用简易程序审理通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。正阳县人民检察院指派检察员张素出庭支持公诉，被告人黄某乙及其辩护人李×到庭参加了诉讼。现已审理终结。

正阳县人民检察院指控，2009年3月份，被告人黄某乙在其租用的30.3亩农用地里未经国土资源部门审批的情况下，擅自改变该宗农用地中的14.69亩的耕种用途，用于建粮食储备库两座和一条路，严重破坏所占有农用地的种植条件。

公诉机关提供的证据有被告人黄某乙的供述、证人王××等人的证言、现场勘验、检查笔录等。

公诉机关认为，被告人黄某乙的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，请求依法惩处。

被告人黄某乙对公诉机关指控的犯罪事实无异议。

辩护人李×的辩护意见是：1、被告人黄某乙客观上不是导致其所占耕地大量破坏的原因，主观上没有非法占用农用地的故意。从几份证人证言可以看出，该块土地在黄某乙占用前已经被别人严重破坏，不宜耕种。国土局缺乏在被告人使用前土地的状况证明，仅依据档案记载是耕地就认定是耕地的理由不合理。2、被告人的行为乡政府同意，是乡政府招商引资的，且黄某乙系初犯、认罪态度好。因此，被告人黄某乙的行为根据疑罪从无的原则，或无罪。如果有罪，也具有从轻情节。

经审理查明，正阳县X乡政府于2009年3月16日与黄某乙签订了将原科技城土地租用给黄某乙承建粮食储备库，面积30.3亩，使用期限为十年。黄某乙于2009年3月20日与河南省国家粮食储备库签订了在正阳县X组建河南省国家粮食储备库正阳直属库皮店分库。原组织部建的科技城里面建有职工宿舍、养猪场、元鱼池、水泥路等硬化设施。黄某乙建设粮食储备库用地14.69亩。

上述事实，有下列证据可证实：

1、被告人黄某乙的供述，证实2009年3月份，我与郑州粮食储备库的工作人员李××合伙建的河南国家储备库正阳分库占地30多亩，与皮店乡政府签的租地合同，租期10年。没有办理土地使用证。法人是李××。

2、证人王××的证言，证实了根据国家最低价收购农民粮食的政策，由黄某乙提供场地和仓房，我们同意合作，执行国家托收政策收购小麦，黄某出资金短缺，我们先付黄60万元，其性质是借款，将来从支付给黄某收入中扣除。开始是李××的法人，2007年因李××身体欠佳退休，我接任法人。

３、户籍证明，证实黄某乙，男，X年X月X日出生。

4、合作协议，证实黄某乙于2009年3月20日与河南省国家粮食储备库签订了在正阳县X组建河南省国家粮食储备库正阳直属库皮店分库。

5、土地承包协议，证实正阳县X乡政府于2009年3月16日与黄某乙签订了将原科技城土地租用给黄某乙承建粮食储备库，面积30.7亩，使用期限为十年。

6、营业执照及粮食收购许可证，证实黄某乙于2009年5月7日办理了粮食收购储存的营业执照、于2009年3月12日办理了粮食收购许可证。

7、正阳县国土资源局证明，该宗地总面积30.3亩，全部属耕地。未办理农用地转为建设用地和土地征收手续。

8、现场勘情况报告、现场图及照片，证实所占耕地建房的面积、方位情况。

9、证人宴××证言（包括自书证明），证实我于1999年在皮店乡政府上班，当时到科技城协助王××副书记工作。根据我的印象黄某乙建粮食储备库占科技城硬化面积是1996年前县组织部所为，大约面积5.32亩，具体是有7间职工宿舍约0.52亩、养猪场约1.6亩、元鱼池约2.4亩、水泥路约0.2亩、池塘约0.6亩。

二、辩护方提供的证据：

1、证人潘××、徐××书写的证明，证实黄某乙的粮食储备库以前是科技城，荒废多年，地面有房屋建筑、水泥路面、养猪场、元鱼池2座，共约5、6亩，根本不能耕种。

2、照片一组、证实黄某乙所建的粮食储备库有硬化的水泥路、池塘、元鱼池局部、职工宿舍等。

本院认为，被告人黄某乙违反土地管理法规，非法占用耕地，虽然原属科技城建设的有其他设施，但被告人黄某乙在没有办理合法手续下，仍然非法占用，造成土地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。正阳县人民检察院指控的罪名成立，予以支持。辩护人的意见虽然阐述了理由，但进行假设论述，无明确的意见结论，无法采信。鉴于被告人黄某乙的犯罪情节较轻，认罪态度较好，可以对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：

被告人黄某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币x元。

（缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后30日内交纳）。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审判长李向东

审判员赵熠

人民陪审员袁志伟

二○一○年十月二十一日

书记员祁峰