原告毛x。

委托代理人朱x。

被告周x。

委托代理人顾x。

原告毛x诉被告周x土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2010年7月26日立案受理，适用简易程序由审判员顾硕独任审判，于同年8月18日、9月14日公开开庭进行审理。原告的委托代理人朱x，被告周x及其委托代理人顾x到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告毛x诉称，1999年，其将确权地2.46亩给被告耕种，并约定相关税费由被告承担。之后，被告未经其同意将其中的部分土地与他人调换。2004年起，其数次要求被告归还土地，经多方调解均未果。故诉请来院，要求被告以每年每亩人民币650元的标准支付其2.46亩土地自2004年至2010年期间的使用费计人民币11,193元并承担本案受理费。审理中，原告变更诉请为要求被告以每年每亩人民币650元的标准支付其2.46亩土地自2008年11月至2010年10月期间的使用费。

原告为证明其诉称的事实，向本院提交了崇明县X镇X村委会于2010年7月23日出具的证明、土地承包权证各1份。

被告周x辩称，耕种原告2.46亩土地是事实，系出于原告自愿，被告在土地上种植梨树和香樟树，原告亦知晓且未有异议。故对原告要求支付土地使用费，不予同意。但是，如果原告对其作出经济补偿，被告愿意在适当的时间将土地返还。

被告为证明其辩称的事实，向本院提交了崇明县X镇X村委会于2010年7月29日出具的证明1份。

审理中，本院依法对崇明县X镇X村的土地流转价格进行调查。

经审理查明，1999年，原告毛x将其所承包的位于崇明县X镇X村x队（原崇明县X乡x组）土地中的2.46亩土地交由被告周x耕种使用，其中，1.42亩土地坐落于该队朱家袍，1.04亩土地坐落于该队钱x后，被告将部分土地与他人进行调换，并种植了梨树、香樟树，相关土地费用由被告承担。2004年起，原告要求被告返还土地，未果。故成本讼。

另查明，崇明县X镇X村x队的邻队2008年至2010年的土地流转价格为每年每亩人民币250元至300元。

本院认为，原告就系争的2.46亩土地领取了土地承包权证，依法享有对该土地的承包经营权，有权自主决定土地的流转等事宜。1999年时，原、被告双方在自愿的基础上对系争土地进行流转，约定由被告耕种使用土地并承担相关农业税费，其流转行为并无不当。但双方未约定具体的流转期限。2004年起，原告要求被告返还土地，虽经多方调解，但终未得以解决。现在，鉴于被告在土地上种植了果树等长期作物，返还土地可能会造成一定的经济损失，同时考虑到被告与案外人实际已调换了部分土地，故原告未提出返还土地的请求，而仅要求被告支付土地使用费，其主张亦属合理。根据我国法律规定，当事人提起民事诉讼有一定的时效规定，经本院释明后，原告变更其诉讼请求，变更后的诉请未超过法定诉讼时效。关于土地使用费的标准，应当综合考虑政府指导价、当地的土地流转市场价格、当事人对土地的投入等因素酌情予以确定，对原告完全以政府指导价作为依据的诉请主张，不予全部支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十六条第一款（一）项之规定，判决如下：

被告周x于本判决生效之日起十日内，给付原告毛x2008年11月至2010年10月期间2.46亩土地的使用费计人民币1,377.60元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本案案件受理费人民币80元，减半收取计人民币40元，由原、被告各半负担人民币20元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。

审判员顾硕

书记员张宇峰