无论是政府采购法还是招标投标法均规定，中标通知书发出后，采购单位应与中标人签订中标合同，采购单位拒不签订的，主管部门有权责令其改正并予以行政处罚，给中标人造成损失的，中标人有权要求赔偿。

因此，中标人有权向主管部门投诉，要求责令改正并追究其行政责任，或直接起诉确认合同成立并继续履行合同。