用户电表烧坏,供电局已通知办理换表手续有3个月,用户一直不办理，是否可认为该用户窃电？ 一用户电表于2015年7月烧坏,一直直通用电到2016年1月,抄表员在2015年10月核实是电表烧坏后，通知用户到供电局办理赔表手续,用户一直不到供电局办理相关手续，抄表员通知用户不下3次，电表烧坏后该用户一直未交过电费，现在是否可认为该用户是窃电？