1、乘客与公交车存在客运服务合同，公交车有将乘客安全送到目的地的义务。因此，应由公交公司对乘客进行赔偿。
2、由于司机并无责任，属于路面问题导致，应由公交公司向施工人员要求赔偿，不能扣司机工资。

司机无过错，且是职务行为，应当由公交公司对伤者承担赔偿责任。