规划有权要求这么做吗，这样可能造成什么法律后果 2005年，规划局接到投诉，反映一新建别墅区内多家存在违章建筑情况，城建监察支队按照委托执法范围进行了立案调查，并报规划局，并在规划局迟迟未处理的情况下发处请求尽快处罚的函。但规划局未出处罚及相关处理意见，2009年该别墅区内其中一户将违章建筑的顶棚进行改建，将木制顶改为琉璃瓦顶，（其余部分未改动）。规划局要求城建监察支队对该户的这处改建行为进行立案调查，报规划进行行政处罚。请问规划局的行为合法吗？该违章建筑是否可以确认未规划默认合法？规划局有权要求城建监察支队对此处改建进行立案调查吗？为什么。请附法律依据