一、不属于诈骗，属于民事欺诈行为
二、土地部门不是诈骗管理机关，应是公安机关管理。
三、公安如不立案，就不是诈骗，请到法院打民事官司。

你好，不知道你说的“不是商品房”是个什么概念。如果是开发商没有履行销售房屋的相关手续，就属于民事纠纷。如果是开发商将不属于它的房屋擅自出卖或者虚构事实将不存在的房屋出卖等等，就有可能构成刑事犯罪。

开发商要承担责任，是否够刑事待证据