农村耕地对外承包 我们村有113亩耕地承包给本村以外的人使用，承包期是10年，但他只交了三年的承包费，现在五年承包费未交，并把耕地填平后做建设用地，由于手续问题，他的土地至今未使用。但村民也无法再耕种，他以本合同无效为由，拒不付承包费。现在村集体已经起诉，请问农村耕地是否可以承包给本村以外的个人？之前双方签订的承包合同是否有效？