论交通事故责任无法认定的赔偿问题
谈及交通事故责任认定，脑海中首先浮现的就是一份由公安机关交通部门出具的交通事故责任认定书，并对责任主体应对事故承担的责任具体分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任这几种。
但事实上，由于交通事故的突发性、个案的特殊性等情况，会造成一部分交通事故发生后，连第一时间赶赴交通事故现场的交通警察都无法取得事故相关证据，进而认定事故责任，在该种情况下，公安局交通机关就会出具一份叫作交通事故责任无法认定的法律文书，由此引发了诸如责任无法认定的函义、对责任认定不服的救济、以及如何进行交通事故赔偿等值得深入研究的问题。
首先，我们先来看一起案例，A骑车人与B货车在没有交通信号灯的地方（该处也未装置摄像头），发生交通事故，导致A骑车人当场死亡，根据B货车的刹车印、车辆状况鉴定报告，该车辆车辆状况良好，并无超车、超载、酒后驾车情况，且并未有其他违反交通规则的情况，A骑车人也未发现违反交通事故的情况，公安机关交通部门由于没有证据证明A骑车人和B货车方存在过错，因此，最终作出了事故责任无法认定的认定书。由此，除上述全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任等责任认定的种类之外，还出现了事故责任无法认定的种类。
何为交通事故无法认定？其函义就是公安机关交通管理部门根据现有的证据来看，没有证据证明事故的任何一方对于事故的发生存在过错，因此，无法对事故作出判断，究竟由谁承担赔偿责任。
因此，在这种情况下，该起交通事故的赔偿责任由谁承担，便成了一个值得研究的问题。那么是否交警作出事故无法认定的认定书就意味着任何一方都不用承担赔偿责任了呢？答案显然是否定的。具体可以区分为以下情况：
一、机动车与非机动车之间无法认定责任的交通事故
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任”
由此可见，该道路交通安全法中对于机动车一方规定的是过错推定责任，因此，在该类交通事故发生后，首先推定机动车方承担事故的全部责任，但如机动车一方有证据证明非机动车一方存在过错的，可以适当减轻机动车方的责任。如有证据证明非机动车一方故意造成事故的，机动车一方不承担事故责任。
二、机动车与机动车之间发生交通事故，责任无法认定的情况
在这种情况下，如何认定事故赔偿？在道路交通法中没有明确的规定，但是根据道路交通安全法第七十六条第一款第一项的规定，“机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任”。
因此，机动车之间发生交通事故，事故责任是过错原则，于是在责任无法认定的前提下，任何一方都可举证对方存在过错，并要求对方根据该过错承担责任，如经举证并证实发现双方都有过错的，按过错比例分担责任。换言之，如果有证据证明一方有过错，那么也可以凭合法、有效、充分的证据去推翻交警已经作出的无法认定事故责任的责任认定书。但如果双方都没有相应的证据足以证明对方存在过错的情况下，如何分配责任？道路交通安全法更没有进一步进行规定，笔者的理解是，可以根据《民法通则》第四条的规定，由双方承担公平责任。虽说，从事故的实际发生情况来说，确实可能发生一方责任小于另一方的情况，但由于事故现场没有留下相应的证据足以证明这一点，导致交警以及当事人双方都无法对事故举证，并还原出事故现场，从而证明一方存在过错，因此，从法律程序角度出发，以公平责任分配双方当事人的责任，是较为合理的模式。
三、至于非机动车与非机动车之间发生交通事故，事故责任无法认定的情况
首先，笔者在此需要明确一点，很多人在实践操作中有一个误区，即交通事故都是在机动车和机动车之间发生、或者在机动车和非机动车之间发生的，但是不少人通常忽视了另外一种情况，就是非机动车和非机动车之间发生的交通事故，因为根据道路交通安全法的规定，第一百一十九条第二项对于“车辆”的定义，是指“机动车和非机动车”，而交通事故的发生只要满足道路、车辆、当事人一方存在过错并造成了损害后果的构成要件，即可以构成交通事故。基于以上这一点，如发生在非机动车与非机动车之间的道路交通事故，并且事故责任无法认定的，同样适用道路交通安全法以及民法通则的相关规定，首先，如果任何一方当事人能够举证另一方存在过错的，就可以减轻己方的责任，如果能进一步举证对方故意造成交通事故的，己方可以不承担责任。至于双方都无法证明对方存在过错的，那么同样的，也应当按照公平责任，分担赔偿责任。
结合上述情况，在道路交通法修改后，公安机关交通部门出具的事故责任认定书，已经从原来的具体行政行为转化为一份证据，而只要有相关的证据证明对方存在过错行为的，就可减轻己方的责任。因此，在交通事故赔偿过程中，并非仅凭交通事故责任认定书就可以作为最终赔偿责任认定的标准。
那么在上述几种情况下，当事人对于公安机关交通管理部门作出的无法认定交通事故责任的认定书不服，是否可以进行救济？如果可以救济，则如何进行救济？
对于交通事故责任认定书不服，是可以进行救济的，根据《交通事故处理工作规范》第六十二条，“各级公安机关交通管理部门应当成立由具有交通事故处理高级资格的交通警察组成的交通事故处理专家小组，负责交通事故认定的审核、复核工作。上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查，检查中或者接群众投诉经审查发现“交通事故认定书”存在错误的，应当作出撤销该“交通事故认定书”的决定，由承办单位在规定期限内另行制作交通事故认定书”，由此可见，在作出交通事故责任认定书后，当事人对此不服的，可以向上级公安机关交通管理部门提出复核，如经查实，确实存在错误的，可以重新作出事故认定书。
当然，事实上，在实践操作中，很少会发生上级公安机关交通管理部门撤销交通事故认定书。因此，当事人另外一种救济手段即是通过向法院诉讼，在诉讼过程中，通过取证、举证，推翻同处于证据地位的交通事故责任认定书。
综上所述，本文讨论了关于交通事故发生后，公安机关交通管理部门作出无法认定交通事故的责任认定书后，交通事故当事人如何承担赔偿责任以及如何对交通事故责任认定书不服后如何进行救济等一些问题，希望能给大家些许参考意见。
作者：马胜浩律师
