根据建国初期的《中华人民共和国土地改革法》，农民对其土地是有所有权的，后来随着国家政策的不断调整，将农村土地的所有权由农民个人变更为村集体。而就像某些人论述的那样，村集体又是一个内涵及外延均不严密的基层自治组织。农民把自己的土地拱手让给国家，而后有以有偿（初期）、无偿的方式取得使用权，而且，在该宗宅基地使用权上的建设等活动，又受到国家有关法律法规的强有力的约束。