司考宪法考点精讲:法律冲突的适用规则。
法律、法规与规章对同一事项的规定不一致,按照上位法优于下位法(《立法法》第78~80条)、特殊法优于普通法(《立法法》第81条)、特别法优于一般法、新法优于旧法(《立法法》第83条)等规则能够确定如何适用的,则按照相应的规则适用;若不能确定如何适用的,则由相应的机关裁决(《立法法》第85~86条)。
对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时 |
裁决机关 |
同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定 |
制定机关 |
地方性法规与部门规章之间 |
① |
部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间 |
国务院 |
省、自治区政府规章与本行政区域内较大的市地方性法规之间 |
省、自治区人大常委会 |
授权法规与法律规定不一致 |
全国人大常委会 |
【提醒注意】
(1)表中①指:由国务院提出意见,国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决。
(2)表中的授权法规包括经济特区法规和国务院根据授权制定的行政法规。
【例】下列哪些说法是正确的?
A. 民事诉讼法与海事诉讼特别程序法不一致的,应适用海事诉讼特别程序法的规定
B.民法通则与合同法关于合同的规定不一致的,应适用合同法的规定
C.地方性法规与部门规章之间规定不一致的,应当适用部门规章的规定
D. 省级政府规章与较大的市地方性法规不一致的,应当适用省级政府规章的规定
【答案】A、B。海事诉讼特别程序法,相对于民事诉讼法,属于特别法;关于合同的规定,合同法相对于民法通则而言,是特别法,也是新法,所以A、B二项正确。出现C、D二项情形的,应当提交有关机关裁决,而不能直接决定适用哪个法规或者规章。