我为住房保障法立法建言献策之二
我国的住房保障应该“保城乡”和“保全部”
左华衡

最近，对我国住房保障法的住房保障问题，有些争议，概括起来有二种，一是范围的争议或者广度的争议即“保城镇”与“保城乡”之争。一是层次的争议或者深度的争议即“保基本”（基本住房保障）与“保全部”（除了基本住房保障外，还要保障商品房的购买）之争。
笔者认为，我国的住房保障应该是“保城乡”和“保全部”。
“保城乡”道理很简单，我国宪法规定了公民的平等权，同时，我们国家一直在努力缩小和消灭城乡差别，如我国的《侵权责任法》中的“同命同价”，一些地方率先和国家拟改革城乡户籍制度的“二元化”结构等举措，都是朝着这个方向前进的。
“保全部”的理由是，我国住房保障不应是狭义的住房保障（“保基本”，又叫基本住房保障），而应是广义的住房保障，即“保全部”。只有这样才是真正的全面的系统性的实现住房保障。如果商品房不纳入住房保障，如果商品房都成为现在的“天价房”，相当部分的公民购买不起，或望房兴叹，这样势必把本可以购买商品房的住户而推向“无房户”，这样基本住房保障的压力就很大。所以，商品房也应该纳入住房保障的范围。美国就是这样的两条腿“保全部”的住房保障制度：既有被称为“住得起的住房”，又有被称为“买得起的住房”，前者类似我们的廉租公房，后者类似我们的商品房。所以，城乡兼顾和多层次保障将是这部法律的二个基本原则。或者说，我国的住房保障就是“保城乡”和“保全部”二个基本原则。