不服交通事故认定书的救济途径
在《交通安全法》未修改前,当事人对交通事故认定书不服,可依据相关规定,针对实际情况,有选择地通过以下途径寻求救济,以最大限度地维护自己的合法权益:
1、对原始的检验鉴定提出重新检验、鉴定。依据公安部《交通事故处理程序规定》第四十四条的规定,交警部门出具的交通事故认定书是根据检验鉴定来做出的,当事人对这个检验鉴定有一次申请重新检验、鉴定的机会。按照规定,交警部门在接到检验鉴定结论后,须在两日内将检验鉴定结论复印件交给当事人,如果当事人对检验鉴定结果不服,则可以在接到检验鉴定结论复印件的三日内提出重新检验、鉴定的申请。
2、对事故认定结论申请重新鉴定。虽然《交通安全法》对交通事故认定书未规定申请重新认定的程序,但公安部2000年1月15日发布的《关于对地方政府法制机构可否受理对交通事故责任认定的复议申请的批复》明确规定:“交通事故责任认定是公安机关在查明交通事故事实后,根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系,以及违章行为在交通事故中的作用所作出的鉴定结论。”既然交通事故认定书属于鉴定结论,那么当事人完全可以根据公安部2006年8月24日发布施行的《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条第二款
“违法嫌疑人或者受害人对鉴定结论有异议的,可以提出重新鉴定的申请,经县级以上公安机关负责人批准后,进行重新鉴定。”的规定,申请重新鉴定。这种申请有着明确的依据,不失为一条可以尝试的救济途径。
3、向上一级管理部门申请复核。2007年5月23日公安部交通管理局发布了《服务群众十六项措施》,其中第十四项规定:“交通事故当事人接到《交通事故认定书》3日内,可以向上一级公安机关交通管理部门申请复核。上一级公安机关交通管理部门复核结束后,召集事故各方当事人,当场宣布复核结果。”该项举措于2007年9月1日起实施。
4、 通过交管部门内部监督机制纠正。当事人对交通事故认定书不服,可根据交管部门的内部监督机制,向上级公安机关投诉或者反映,上级公安机关如果认为确实存在错误,可以撤销,并责令重新做出。此救济途径的依据如下:
首先,《宪法》第四十一条:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。”
其次,公安部《交通事故处理程序规定》第六十六条第二款:“上级公安机关交通管理部门对下级公安机关交通管理部门处理交通事故工作进行监督,发现错误应当及时纠正。”
第三,公安部《交通事故处理工作规范》第六十二条第二款:“上级公安机关交通管理部门对承办单位的交通事故认定工作进行监督检查,检查中或者接群众投诉经审查发现‘交通事故认定书’存在错误的,应当作出撤销该‘交通事故认定书’的决定,由承办单位在规定期限内另行制作‘交通事故认定书’。”
5、通过获取证据材料,庭审质证,推翻责任认定。当事人如果对交通事故认定有疑异,可依据公安部《交通事故处理程序规定》第七十三条“当事人及其代理人收到交通事故认定书后,可以查阅、复制、摘录公安机关交通管理部门处理交通事故的证据材料”
的规定,积极获取事故认定的证据材料,了解和掌握事故认定的全部信息。同时,当事人可依据《中华人民共和国民事诉讼法》和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》,申请交通事故认定人员出庭,对其作出事故认定的事实情节及疑点进行当庭质询,并针对责任认定结论矛盾和违反常理之处适时提出反驳意见,争取法官的支持。